概要：（一）进行国有银行的股份制改造，实现产权多元化。1、促进股权多样化，提高治理结构的有效性。一个完善的公司治理结构首先需要股权一定程度上的分散化，股权过于集中不利于实现有效治理。因此，国有独资公司类的金融机构治理结构改革的方向是实现股权多元化，在此基础上，将股东及其代理人的经济利益与金融风险防范联系起来，使防范金融风险成为股东及其代理人的内在要求。上市是其实现股权多元化的一条可行的途径，对于四大国有商业银行来说，上市就需要稀释国有股股权，放一部分股权给非国有投资者。国有控股公司类金融机构治理结构的改革方向是国家逐步退出控股地位，让民营资本参与国有股的减持过程，并可以考虑允许适当比例的外资介入国有股的减持过程。 2、大力发展战略投资者，形成改善公司治理的新生力量。目前建立符合世界发展趋势的现代商业银行公司治理，最为重要的一项内容是如何打破国有银行行政化的运作方式，而这仅仅依靠政府的力量又是远远不够的。引入战略投资者来形成改善公司治理的新生力量，将是一种有效的方式。在我国传统的股份制改造和上市融资方式表现出明显弊端的情况下，战略投资者的作用将显得十分重
改造治理结构，提升国有商业银行风险管理能力,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com（一）进行国有银行的股份制改造，实现产权多元化。
1、促进股权多样化，提高治理结构的有效性。一个完善的公司治理结构首先需要股权一定程度上的分散化，股权过于集中不利于实现有效治理。因此，国有独资公司类的金融机构治理结构改革的方向是实现股权多元化，在此基础上，将股东及其代理人的经济利益与金融风险防范联系起来，使防范金融风险成为股东及其代理人的内在要求。上市是其实现股权多元化的一条可行的途径，对于四大国有商业银行来说，上市就需要稀释国有股股权，放一部分股权给非国有投资者。国有控股公司类金融机构治理结构的改革方向是国家逐步退出控股地位，让民营资本参与国有股的减持过程，并可以考虑允许适当比例的外资介入国有股的减持过程。
2、大力发展战略投资者，形成改善公司治理的新生力量。目前建立符合世界发展趋势的现代商业银行公司治理，最为重要的一项内容是如何打破国有银行行政化的运作方式，而这仅仅依靠政府的力量又是远远不够的。引入战略投资者来形成改善公司治理的新生力量，将是一种有效的方式。在我国传统的股份制改造和上市融资方式表现出明显弊端的情况下，战略投资者的作用将显得十分重要。如果国有银行能够成功引入战略投资者，那么其内部治理问题首先就面临如何解决好组织控制的问题。如果能够实现在国内或海外资本市场公开上市，则又面临着市场约束。因此，组织控制与市场约束并重将成为健全我国国有银行现代公司治理所要形成的核心机制。
（二）在国有银行股份制改造的基础上进一步健全和完善公司治理结构
股份制改造与上市不是国有商业银行的终极目标，只是改制转轨实现市场化的一个工具或路径。国有商业银行的问题绝不是经过股份制改造和上市就能自动解决的，关键仍是要通过资本市场这一平台，改善银行的治理结构，使国有商业银行改造为现代金融企业。我们要积极借鉴国际大银行的组织模式与运作经验，引入良好的公司治理结构，从根本上促进商业银行风险管理的制度化建设，提高我国商业银行风险控制和管理能力，促进综合竞争实力的稳步上升。
1、在国有独资商业银行实施股份制改造和建立现代企业制度的基础上，彻底打破原有的行政化运作方式，并实现银行管理人员的职业化，使其成为真正的银行家，要从制度上保证彻底打破管理者“官本位”的观点。从而有效解决高级管理人员与银行经营目标偏离的问题，切实降低委托—代理成本，提高经营效率。目前在考虑中国目前国情的基础上，除对四大银行的一把手或若干副职仍保持行政级别外，对其余的人，政府应发文明确取消各级银行分支机构管理者的行政级别，一律改为聘用制。要让分级管理者明确，其是企业家、银行家，而不是官，明确其第一目标是为出资人赚钱、赚钱、再赚钱。而且，一定要形成这样的机制，管理者失职出现巨大资金损失，要追究管理者责任，银行赚不了钱，管理者同样也要下台。
2、必须建立董事会或监事会组织，负责行使所有者权力，实施对银行最终的实质性控制。董事会或监事会成员的选择，除了有代表国家利益的部门代表参加外，要考虑吸收有专业知识、实际管理经验、职业道德操守好、在市场上被公认的优秀职业人士参加。为保证董事会或监事会不被内部人控制并且能真正有效发挥作用,最重要的就是增强董事会的独立性。第一，管理者不许兼任董事会或监事会成员；第二，至少一半以上的董事会或监事会成员为外部优秀职业人士，并予以高薪聘任；第三，董事会或监事会有权向国务院提议免去或推荐银行第一管理者的义务；第四，董事会或监事会有义务直接向国务院报告国有独资银行的重大经营事项。在中国独立董事制度得到充分发展之前，监事会仍必须充分发挥作用，但在时机成熟时，撤销监事会或允许银行自行选择是否设立监事会，将有助于董事、股东等承担起有关的监督责任。
3、按照国际一流银行的标准，全面改善信贷、会计、产品开发、成本财务、内部审计等规范的业务操作程序。这包括结合各银行经认真研究入世后新形势确定的发展战略，重新整合原有的业务流程和组织构架，在此基础上建立全面的和分部门的内部成本、利润核算体系，以及相应的绩效考核体系；建立科学的内部风险控制管理体制与机制，这不仅包括信用风险，同时应包括过去不被人注意的利率风险和操作风险。按照国际会计准则，全面推进审慎性会计原则建设，真正提高银行的资本充足率和核心资本充足率水平。