概要：让信访举报预警成为源头治腐的新途径 拓展从源头上防治腐败工作领域，要旨是加强铲除滋生腐败的土壤和把腐败扼杀在萌芽状态的工作。建立实施信访举报预警机制，就是通过预警把问题解决在初发状态，达到源头治腐之目的。本文结合工作实际，试就实施信访举报预警机制，拓展源头治腐工作新途径作些探讨。一、实施信访举报预警机制的实践状况纪检监察机关建立实施信访举报预警机制是一项全新的工作，处在一个初步探索阶段。就全国而言，只有部分地区建立了初步的工作制度。就湖北省内而言，目前建立实施信访举报预警机制的不多。武昌区今年总结近几年信访举报工作经验，开始探索信访举报预警工作，并制发了《关于建立纪检监察信访举报预警协调机制的实施意见》。全区各级纪检监察组织通过分析研究信访举报信息，采取编发预警报告、开展预警谈话、发警示书、督办函、进行案件通报等多种形式，发出预警信息51条，对涉及“小金库”、干部作风、廉洁自律等方面的苗头性问题进行警示，收到了明显的预防效果。分析研究目前信访举报预警机制工作实践，其积极意义和工作成效主要集中在三点：一是探索了纪检监察信访举报工作的新途径，进行了信
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拓展从源头上防治腐败工作领域，要旨是加强铲除滋生腐败的土壤和把腐败扼杀在萌芽状态的工作。建立实施信访举报预警机制，就是通过预警把问题解决在初发状态，达到源头治腐之目的。本文结合工作实际，试就实施信访举报预警机制，拓展源头治腐工作新途径作些探讨。
一、实施信访举报预警机制的实践状况
纪检监察机关建立实施信访举报预警机制是一项全新的工作，处在一个初步探索阶段。就全国而言，只有部分地区建立了初步的工作制度。就湖北省内而言，目前建立实施信访举报预警机制的不多。武昌区今年总结近几年信访举报工作经验，开始探索信访举报预警工作，并制发了《关于建立纪检监察信访举报预警协调机制的实施意见》。全区各级纪检监察组织通过分析研究信访举报信息，采取编发预警报告、开展预警谈话、发警示书、督办函、进行案件通报等多种形式，发出预警信息51条，对涉及“小金库”、干部作风、廉洁自律等方面的苗头性问题进行警示，收到了明显的预防效果。分析研究目前信访举报预警机制工作实践，其积极意义和工作成效主要集中在三点：一是探索了纪检监察信访举报工作的新途径，进行了信访举报工作的机制制度创新，应对了改革发展不断深入的新形势。二是通过信访举报预警工作，拓展了案件线索来源，进一步发挥了信访举报提供案件线索的主渠道作用，促进了党风廉政建设和反腐败斗争。三是通过实施信访举报预警，防控了集体访、重复访、越级访等异常访现象发生，促进了社会稳定和和谐社会建设。但目前实施的信访举报预警机制至少有以下不足：
一是层次偏低。从各方面收集的资料表明，目前建立信访举报预警机制的纪检监察组织绝大多数处于区、县（县级市）、乡一级，省、市（地级以上）一级的很少。一方面这是信访举报工作重心下移，基层信访矛盾突出，需要及时应对的体现和需要，另一方面，针对目前处于腐败易发期、高发期，腐败案件涉及金额越来越大、级别越来越高，群众对反腐败的呼声越来越高的情况，从更宏观的角度，市以上纪检监察机关也应高度重视信访举报预警工作，建立相应的预警机制。
二是目的单一。从各地建立预警机制的情况看，大多数是建立信访举报信息收集排查、分析预测、应急处置制度，工作的最终目的止步于遏制集体访、越级访、重复访等现象的发生，求得息诉罢访，促进稳定，而对通过信访举报预警，从源头上发现问题、解决问题，如何发挥源头治本作用较少涉及，工作未延伸，这不能不说是一种遗憾。从放大工作效应的角度，也应该进一步挖掘，起到事半功倍的效果。
三是探讨研究不够。信访预警是依据对信访工作状况的判断，按照信访系统模型进行分析，对信访系统运行的质量和效果进行评价、预测和报警。信访预警系统主要包括预警报告系统、预警分析系统和预警协调系统三个层次。信访预警系统的工作原理是：首先选择一组反映信访问题状况的指标，运用有关的数据处理方法，将多个指标合并为一个综合性指标，然后通过一组类似于交通信号的红、黄、蓝、绿灯的标识，对当前信访系统工作运行状况发出不同的报警信号，以此来判断信访领域各方面情况的发展趋势，并及时提出意见和建议，帮助决策者选择正确的对策。各级纪检监察组织在运用上述原理,探讨研究通过信访举报预警,化解社会矛盾和进行廉情分析,进而采取预防措施,达到源头治腐的目的上还有待加强。 www.67jx.com
二、实施信访举报预警机制应把握的几个问题
建立实施信访举报预警机制，既是一个理论新课题，更是一个实践新课题。从纪检监察工作实际出发，笔者认为各级纪检监察组织在建立实施信访举报预警机制时应把握好以下四个方面的问题。
（一）科学界定预警机制的两大功能。一是通过对可能发生信访举报活动的信息进行排查、分析、预测，提出针对性措施，从而控制集体访、越级访、异常访等现象发生,维护社会稳定；二是通过对已经发生的信访举报情况进行研究分析，发现党风廉政建设中苗头性、倾向性问题，以利于采取对策措施，有效预防党员干部违纪违规现象发生，促进源头治腐。
（二）准确把握预警机制的工作原则。一是坚持排查分析，注重预防。各级纪检监察组织，要建立健全信访举报信息排查和研究分析机制，积极排查可能发生的信访举报，认真分析研究信访动态，发挥信访举报的预警作用，预防集体访、越级访、重复访和党员干部违纪违规现象发生。二是坚持科学分工，明确责任。信访举报预警工作要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则进行。各地区、各部门、各单位负责各自管辖范围内的信访举报预警工作，落实工作责任制。三是坚持齐抓共管，各方协调。充分发挥党的政治优势和组织优势；充分相信依靠群众，走群众路线；积极动员社会各界力量，形成上下联动认真抓好信访举报预警工作的合力。四是坚持依纪依法，规范行为。严格按照法律法规、党纪政纪规定开展信访举报预警工作，严格遵守工作纪律，注意教育与疏导相结合，预防和惩处相结合，防止激化矛盾，做到监督关口前移。