概要： ⒉推进元谋县社会经济发展的有效途径 水利是国民经济和社会发展的基础设施，经济和社会的发展必须以水利现代化为基础和重要保障。加强水资源统一管理，提高水的利用效率和效益。按现代治水理念和市场经济手段，现代水资源管理体制、水价形成机制和运行机制为支撑，特别是对水资源的配置、节约和保护。实行用水权流转引导产业结构调整，以水资源的可持续利用推进元谋县社会经济的可持续发展。 ⒊对全省的示范作用 元谋自然地理复杂，是比较典型的湿润半湿润大陆性气候，以农为主的地区。通过元谋水权、水市场试点工作，可以探索在水资源相对丰富地区，水资源高效利用与经济社会快速发展相协调的发展模式，为南方水资源相对丰沛地区，利用现代水权、水市场理论开展资源有效配置提供借鉴。 二、开展水权、水市场试点的指导思想、目标、任务和原则 （一）指导思想 元谋水权、水市场试点工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以《水法》为依据，以提高水资源利用率和效益为核心，以改革水资源管理体制、形成节
县水权、水市场试点工作实施方案,标签：校园文化建设实施方案,项目实施方案,http://www.67jx.com⒉推进元谋县社会经济发展的有效途径
水利是国民经济和社会发展的基础设施，经济和社会的发展必须以水利现代化为基础和重要保障。加强水资源统一管理，提高水的利用效率和效益。按现代治水理念和市场经济手段，现代水资源管理体制、水价形成机制和运行机制为支撑，特别是对水资源的配置、节约和保护。实行用水权流转引导产业结构调整，以水资源的可持续利用推进元谋县社会经济的可持续发展。
⒊对全省的示范作用
元谋自然地理复杂，是比较典型的湿润半湿润大陆性气候，以农为主的地区。通过元谋水权、水市场试点工作，可以探索在水资源相对丰富地区，水资源高效利用与经济社会快速发展相协调的发展模式，为南方水资源相对丰沛地区，利用现代水权、水市场理论开展资源有效配置提供借鉴。
二、开展水权、水市场试点的指导思想、目标、任务和原则
（一）指导思想
元谋水权、水市场试点工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以《水法》为依据，以提高水资源利用率和效益为核心，以改革水资源管理体制、形成节水运行机制、加强制度建设为主要内容，将现代水权和水市场理论同区域实践相结合，在积极培育和强化公众节水意识的基础上，建立以水权、水市场理论为基础的总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制和合理的水价机制，形成政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制。通过采用行政措施、工程措施、经济措施、科技措施，制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让。形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，从而推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（二）水权、水市场试点工作的目标、任务
通过水权、水市场试点工作，力争在两年内，初步建立和完善初始水权的分配管理制度，合理确定用水总量控制和微观用水定额指标体系。逐步建立水权管理制度和规范的水权流转，培育和发展水市场的法律、法规、行政管理体系。
主要任务：明晰水权，建立水资源所有、使用、收益和处置权利制度，使之形成一种与市场经济相适应的水资源权属管理制度，培育和发展水市场，从而促进用水市场提高水的利用率，实现高效用水的节水激励机制和从宏观上优化用水结构，促进水资源从低效益的用途向高效益用途转变的资源流动机制。探索水权、水市场的管理经验。通过试点建设，取得经验，逐步推广。
（三）开展水权、水市场试点工作的原则
1、统一管理，优化配置，协调发展
摸清水资源家底，实现水资源统一管理，优化配置水资源，处理好不同水源、不同用水行业之间的关系，统筹协调，以保证经济社会的可持续发展。
2、水权、水市场管理改革与区域经济发展战略相协调的原则
正确认识水权、水市场管理改革与国民经济发展的关系，处理好局部与整体、近期与长远利用关系。从区域水的承载能力来界定区域水资源可利用量，以协调生活、生产、生态用水间的关系。新的区域经济结构要量水而行，坚持以供定用，以供水定区域发展模式，以供水定产业结构和产业布局。通过协调水资源与国民经济匹配关系，实现区域经济社会更高层次上的可持续发展。
3、全面规划，突出重点，分步实施的原则
水权、水市场管理改革是一项与社会各层面休戚相关的综合性构成的系统工程，内容涉及人口、资源、环境和社会经济发展的各个方面，经济社会发展和水资源开发利用与节约保护，需要省、州水行政主管部门指导，在元谋县人民政府领导下，由涉及部门统一制定总体规划，按总量控制，定额管理，水权交易，公众参与的目标分阶段分步骤实施，在建立相关保障机制的前提下，集中解决灌区节水和种植结构调整问题。
4、管理为本、完善机制、措施配套、分工协作的原则
水权、水市场试点工作的主要内容涉及水资源管理体制、运行机制、法制体系、参与机制和经济结构、水价机制、节水激励机制、水权交易制度和相应的科技措施以及节水意识、参与意识的普及和提高。因此元谋县水权、水市场试点工作进行的用水总量控制、定额管理、水权交易、公众参与就是要促进种植结构的调整，以提高用水效率和效益为核心，把水资源管理放在突出位置，在完成不同层次的初始水权分配的基础上，深化用水权交易。各相关部门在政府的统一领导下，要密切配合，加强建立管理制度建设和水价机制建设，实现水权、水市场建设，促进节水措施的实现，提高水的利用效率和效益。