概要：整规办关于广告市场秩序专项整治工作实施方案整规办关于广告市场秩序专项整治工作实施方案为了严厉打击利用广告宣传欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，整顿和规范我市广告市场秩序，维护消费者合法权益，根据青岛市规范广告市场秩序，深化城市文明建设工作会议精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、工作任务以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺诈和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、保健器械、药品、医疗服务、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。二、工作重点主要是媒体单位、广告经营者及广告主；重点查处下列违法广告行为： 1、以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。2、在医疗、药品、保健食品和化妆品中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在医疗、药品、保健食品和化妆品
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整规办关于广告市场秩序专项整治工作实施方案 为了严厉打击利用广告宣传欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，整顿和规范我市广告市场秩序，维护消费者合法权益，根据青岛市规范广告市场秩序，深化城市文明建设工作会议精神，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、工作任务 以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺诈和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、保健器械、药品、医疗服务、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。 二、工作重点 主要是媒体单位、广告经营者及广告主；重点查处下列违法广告行为： 1、以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。 2、在医疗、药品、保健食品和化妆品中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在医疗、药品、保健食品和化妆品广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。 3、保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。 4、药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；处方药在大众媒体发布广告的；医疗机构制剂进行广告宣传的；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。 5、医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。 6、化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。 三、工作目标 通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对经营、发布恶性虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。结合专项整治，进一步完善广告发布渠道和执法监管机制，提高消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，建设诚信广告业，探索和建立广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展。 四、方法步骤 （一）动员发动阶段（现在起至四月底）。要充分利用广播电视、报刊杂志等新闻宣传媒体，加大对整治违法违规广告工作的宣传力度，努力做到家喻户晓，人人明白。各有关部门要结合工作责任分工，制定整治方案，明确工作要求，尽快做出工作部署。 （二）集中整治阶段（5月份）。由市整规办、宣传部、监察局、工商局牵头，积极协调有关执法部门，组织开展细致、全面地违法违规广告整治工作，重点查处各类欺诈和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容美发服务等。通过舆论宣传和专项整治，引导企业严格依法经营、公平竞争，进一步维护好我市全面市场经济秩序。 （三）总结汇报阶段（20**年6月初—6月中旬）。各有关部门要认真总结专项整治活动的经验，上报市财办。 五、工作要求 一是加强组织领导。各级各有关部门要切实提高对违法违规广告专项整治活动的认识，紧紧围绕专项整治工作要求，切实加强组织领导，明确职责分工，加强执法监督，严格量化考核，完善奖惩机制，做好工作督促和情况汇报，保障专项整治工作顺利开展。 二是强化多部门联动。市整规办要积极协调宣传、监察、工商、卫生、文化、广播电视等有关职能部门，建立多部门协调联动机制，开展定期和不定期的广告市场整治稽查工作，严厉打击虚假、违法广告及乱贴乱画等违法行为，整顿和规范广告市场经营秩序。 三是加大宣传力度。利用标语、宣传车、电视、报纸等媒体，大力宣传开展广告市场专项整治工作的目的及重要意义，宣传国家的有关广告宣传工作的有关法律法规，引导企业树立依法广告宣传意识，进一步提高企业依法经营的理念。及时公布专项整治工作进展情况，宣传先进典型，曝光典型案例，营造专项整治活动社会氛围，争取社会各界和广大群众的支持。 四是加大重点环节督察督办力度。针对群众举报、投诉、媒体曝光的各类违法事件，落实专人，快速反应，及时查处。重点对媒体曝光率较高、群众反映集中的区域或问题，集中进行整治。。 五是加大信息上报工作。要及时整理总结在专项整治工作创造的先进经验、先进作法和取得的阶段性整治成果，查找和解决在整治工作发现的新情况和新问题，不断提高我市广告市场专项整治工作的水平。市整规办将定期对各单位的信息上报情况进行通报。 二〇〇六年四月十九日