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2017年种子执法年活动实施方案

[05-11 15:37:05]   来源:http://www.67jx.com  农村工作计划   阅读:8375

概要:为组织开展好20**年“种子执法年”活动,根据XX省农业厅《20**年种子执法年活动方案》和有关法律法规的规定,特制定本活动方案。一、指导思想以全国和省种子工作会议精神为指导,以推进我市种业健康发展为核心,以规范企业行为为切入点,以集中整治和引导为手段,进一步净化市场,扶优去劣、维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境,确保良种有效供应和农业生产安全。二、工作目标通过清理种子生产经营企业,淘汰不合格种子企业,提升种子企业实力;通过开展种子市场专项检查,打击制售假劣种子和侵权的违法行为,维护公平竞争市场秩序;通过公开种业相关信息,提高农业部门执法水平和公共服务能力;通过开展种子执法年活动,进一步提高种子管理水平,确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。三、工作任务(一)清理不合格种子生产、经营企业1.清理范围:农业行政主管部门核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业。2.检查内容:按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。(1)注册资本:要求企业提供银行、或会计事务所、或审

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为组织开展好20**年“种子执法年”活动,根据XX省农业厅《20**年种子执法年活动方案》和有关法律法规的规定,特制定本活动方案。

一、指导思想

以全国和省种子工作会议精神为指导,以推进我市种业健康发展为核心,以规范企业行为为切入点,以集中整治和引导为手段,进一步净化市场,扶优去劣、维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境,确保良种有效供应和农业生产安全。

二、工作目标

通过清理种子生产经营企业,淘汰不合格种子企业,提升种子企业实力;通过开展种子市场专项检查,打击制售假劣种子和侵权的违法行为,维护公平竞争市场秩序;通过公开种业相关信息,提高农业部门执法水平和公共服务能力;通过开展种子执法年活动,进一步提高种子管理水平,确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

三、工作任务

(一)清理不合格种子生产、经营企业

1.清理范围:农业行政主管部门核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业。

2.检查内容:按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。

(1)注册资本:要求企业提供银行、或会计事务所、或审计事务所出具的20**年底该企业资产证明;

(2)设施设备:要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效的、产权为该企业的证明;

(3)品种选育:育繁推销一体化企业要有相应的育种条件,要求企业出具品种权证书或品种权转让合同;

(4)技术人员:要求企业出具种子质量检验和种子生产、加工、贮藏等专业技术人员的有效证明,以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。

(5)种子生产、经营档案:要求企业提供20**-20**年的种子生产、经营档案,检查档案的建立、记录等情况是否符合规定(无种子生产许可证的企业可以不提供种子生产档案。即指:生产、经营常规蔬菜种子的100或500万注资企业可以不提供生产档案)。

(6)企业行为:检查企业是否有制售假劣种子和侵权等违法行为。

3.工作分工:按照“谁发证谁清理”的原则,各县市区农业局要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式,对已核发农作物种子生产、经营许可证的所有企业进行逐一清理;对群众举报的不合格企业要重点检查。市农业局将对各县市区清理情况进行督导检查。对现已不符合许可条件,或存在严重违法行为的企业,依法撤销、注销或吊销其许可证。注册资本500万元以上的企业(见附2、3),由省厅进行检查。

(二)开展种子市场大检查

1.检查范围:全市所有从事农作物种子生产、经营的企业和业户(以下简称“经营单位”)。市场检查分段进行,春季检查以玉米、花生、棉花为主;秋季检查以小麦、大白菜为主。对群众投诉集中和留有案底的企业,种子案件多发地区、产销相对集中地区的综合性市场、专业市场和农资一条街,种子企业设立的分支机构等要重点检查。

2.检查内容

要按照农业厅《20**年种子执法年活动方案》要求进行“六查”,即查种子质量、查品种真实性、查种子标签、查种子经营许可证和经营档案、查品种审定及授权情况、查转基因品种。并重点检查是否存在以下违法行为:一是假劣种子;二是标签制作、标注内容不规范;三是无证或超范围生产、经营;四是未审先推;五是伪造、变造、买卖、租借许可证及证号;六是品种信息与审定公告内容不一致;七是设立分支机构未按规定备案;八是未按规定制作、保存种子生产、经营档案;九是拆包销售及销售散装种子;十是为境外制种的种子在国内销售。通过国家级或省级审定但在非适宜区域经营、推广和经营、推广已列入国家及省停止推广审定品种目录的行为,均视为未审先推。

3.工作分工

一是县(市、区)要做到普查,所有经营单位要逐一检查,经营单位检查率要达到100%,种子产品检查率要达到50%以上,其中杂交种子产品要全部检查;二是市联查,经营单位检查率要达到30%以上、产品检查率要达到20%以上。三是接受省厅抽查。抽查2个县(市、区)。每县抽查1个种子集中交易市场或5个以上经营单位,在销售旺季进行不定期地暗访检查。并对重点地区、重点市场进行“六查”,并按规定将种子样品寄送定点检测鉴定机构。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。要从深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,发展现代农业,维护农民利益,保持农村社会稳定的高度,充分认识加强种子市场监管工作的重要性。市、县二级种子管理站要牵头负责种子执法年活动的具体工作,做好种子行政许可、业务管理与服务等职责;农业综合执法机构要强化执法检查、案件查办力度,严格行政处罚程序与文书,落实我市有关执法处罚的各项规定,加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管,务求执法到位、措施到位、责任到位,确保种子执法年的整顿效果。

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