概要：◆有关法律法规建议尽快出台牛文元告诉记者，目前我国尚未有有关在保证土地承包权不变的情况下，规范土地流转的统一的制度和法规，各地还在探索，虽说全国人大常委会在不久前对于《农村土地承包法草案》进行了初审，草案中对于土地流转作了一些规定，但是有关农村土地承包法草案本身何时出台尚未可知，最快也需要在10月底11月初，经过全国人大常委会三审之后，而且，如何切实保护农民的承包权不受侵犯、不在土地流转过程中被变相剥夺，使土地承包权与土地经营使用权真正分离，有关条款还需要研究。为此，他提出建议说，首先，在满足了条件的东部地区，要大胆探索土地流转的合法的实现形式，并且予以规范，形成制度。其次，应该在政府领导下，认真整顿土地流转的中介机构，充分维护农民权益和经营者权益，并对合理的社会契约进行普遍性规范。对于“确定所有权、稳定承包权、搞活使用权”和“保证土地使用方向不变”作出明晰界定，对未来的市场风险作出充分估计，特别注重提供全方位的法律保障和法律援助，有关部门和中介机构要对社会契约的签订、执行和正义认真负起监督和裁决的责任。其三，在市场经济条件下，在大力提高土地生产
访中国科学院中美环境与可持续发展研究中心中方主席牛文元,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com◆有关法律法规 建议尽快出台
牛文元告诉记者，目前我国尚未有有关在保证土地承包权不变的情况下，规范土地流转的统一的制度和法规，各地还在探索，虽说全国人大常委会在不久前对于《农村土地承包法草案》进行了初审，草案中对于土地流转作了一些规定，但是有关农村土地承包法草案本身何时出台尚未可知，最快也需要在10月底11月初，经过全国人大常委会三审之后，而且，如何切实保护农民的承包权不受侵犯、不在土地流转过程中被变相剥夺，使土地承包权与土地经营使用权真正分离，有关条款还需要研究。
为此，他提出建议说，首先，在满足了条件的东部地区，要大胆探索土地流转的合法的实现形式，并且予以规范，形成制度。
其次，应该在政府领导下，认真整顿土地流转的中介机构，充分维护农民权益和经营者权益，并对合理的社会契约进行普遍性规范。对于“确定所有权、稳定承包权、搞活使用权”和“保证土地使用方向不变”作出明晰界定，对未来的市场风险作出充分估计，特别注重提供全方位的法律保障和法律援助，有关部门和中介机构要对社会契约的签订、执行和正义认真负起监督和裁决的责任。
其三，在市场经济条件下，在大力提高土地生产力的同时，对如何保持农村土地的可持续发展和永续利用，防止掠夺性的开发和土地利用的短期行为，有可能为全国探索出一条可行之路。
其四，尽快完善和出台有关法律规范。