概要：仙桃市在争取社会及个人捐款支助农村道路建设方面的主要作法一是盘活土地资源。以路招商、以地生财、以地养路是仙桃市农村公路建设的一个有效筹资渠道。该市龙华山办事处把修路与路边土地综合开发结合起来，利用地处城郊的地缘优势，通过借贷修路改善投资环境，以环境改善促土地升值，以土地升值置换农村公路建设资金。20**年该办事处置换资金400万元，开工通村公路近20公里。二是拍卖路桥冠名权。如仙光公司投资80万元，在毛通公路上建水泥混凝土路面2公里，此段路冠名“仙光路”；沔城中学历届高考状元筹资40万元建设豆刂沟桥，此桥冠名为“状元桥”；沔城镇7.5公里城邵公路由民营企业家张加良捐资200万元修建，此路被冠名为“加良路”。三年来，共拍卖路名桥名13处，筹资960万元，修建通村公路60余公里，新建或改造农村桥梁6座。三是出让林地使用权。公路路基加宽后，拍卖公路林地经营权，在路两侧建设速生林带，将林产收益用于公路建设和养护。近几年来，仙桃市共拍卖林地使用权300公里，镇村两级收益1800余万元，全部用于农村公路建设。四是动员社会有识之士和有一定经济实力的企业、企业家
湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com仙桃市在争取社会及个人捐款支助农村道路建设方面的主要作法一是盘活土地资源。以路招商、以地生财、以地养路是仙桃市农村公路建设的一个有效筹资渠道。该市龙华山办事处把修路与路边土地综合开发结合起来，利用地处城郊的地缘优势，通过借贷修路改善投资环境，以环境改善促土地升值，以土地升值置换农村公路建设资金。20**年该办事处置换资金400万元，开工通村公路近20公里。二是拍卖路桥冠名权。如仙光公司投资80万元，在毛通公路上建水泥混凝土路面2公里，此段路冠名“仙光路”；沔城中学历届高考状元筹资40万元建设豆刂沟桥，此桥冠名为“状元桥”；沔城镇7.5公里城邵公路由民营企业家张加良捐资200万元修建，此路被冠名为“加良路”。三年来，共拍卖路名桥名13处，筹资960万元，修建通村公路60余公里，新建或改造农村桥梁6座。三是出让林地使用权。公路路基加宽后，拍卖公路林地经营权，在路两侧建设速生林带，将林产收益用于公路建设和养护。近几年来，仙桃市共拍卖林地使用权300公里，镇村两级收益1800余万元，全部用于农村公路建设。四是动员社会有识之士和有一定经济实力的企业、企业家捐资修路，鼓励乡镇企业自费修筑专用公路。三年来，全市共接受各类捐资1640万元，建通村油路或水泥路120公里。
（三）政府要积极引导和服务，调动广大农民群众兴办公益事业的积极性。税改后，村级公益事业的兴办主要依赖筹集资金和组织劳力，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家作主的精神，依法行使管理本村“公共事务”的民主权利。武穴市农民创办“农村公益事业促进会”，农民自愿组织起来开展公益事业建设的作法符合了这一要求。20**年，武穴市龙坪镇五里村胡胜垸17位村民自发组织起来，成立“公益事业促进会”，为垸里筹款37.5万元，硬化了环村水泥路，砌起了池塘护岸，建起了养猪小区，垸貌焕然一新。胡胜垸的经验很快被村干部推广。半年时间，村里7个自然垸，除垸垸通水泥路外，还硬化乡村小路近3万平方米，总投资达100余万元。武穴市在对“胡胜现象”进行认真总结的基础上，因势利导，及时规范，形成了“政府引导、部门帮扶、农民自愿、老板捐赠、民主管理”的农村公益事业运作方式。到今年2月下旬，全市60％以上的村成立了公益事业促进会，12个乡、镇、办事处全部建立了公益事业促进会组织。乡镇、村、垸三级促进会通过筹措资金和物资，共建成通村、通垸水泥路368公里，绿化公共场地4.2万平方米，建提水泵站70座、沼气池2800口、水冲式厕所123座、养猪小区98个、各类文体设施342处。
（四）量力而行，规范“一事一议”
操作程序。重点要把好“四关”：一是预算关。本着“有事筹资、无事不筹”的原则，按照当地实际，区别轻重缓急，讲求实际效益，确定当年所办的有利项目，决不能不顾实效或迎合上级旨意搞花架子和超出群众承受能力的“面子工程”、“政绩工程”；对村民议定的项目，需要多少筹集多少，决不允许强行按上限筹集资金或劳务。对于急办的集体生产公益事业，如确需借贷资金，要首先考虑本村是否具有还贷能力，对有还贷能力的，资金借贷必须严格控制在村级经济可以承受范围之内，并通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定，制定还贷期限和标准。没有还贷能力的，一律禁止举债。对盲目举债兴办项目，导致增加不良债务的，谁经手谁承担还贷责任，决不能将债务转嫁到农民头上。对于农民迫切要求办，同意出钱办，但按政策收款很难办起来的公益事业要报请有关部门审批后，灵活处理，急事特办。二是程序关。“一事一议”筹资方案经三分之二以上村民或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审核，经县（市、区）农民负担监督管理部门批准后实施。经审批后的筹资筹劳工程建设实行议标或招标，工程完工后进行决算和审计。村民主理财小组要对资金使用进行监督审核，不符合财务规定的不予报账；资金使用情况要张榜公布，接受群众监督，不按照程序报批的筹资方案农民有权拒交。三是监管关。农民负担监督管理部门要严格按照政策、法律、法规规定，切实加强对“一事一议”筹资筹劳的监督管理。重点抓住以下几个环节：①事前项目审查把关。主要审查议事范围是否合理、议事程序是否合法，呈报资料是否真实、分摊对象和办法是否适当合理、减免措施和对象是否落实、标准是否超限等。对违反规定加重农民负担的项目必须制止和纠正。②事中资金使用监督。要按照村财乡管的规定要求，对村级“一事一议”项目所筹集的资金建立严格的财务管理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用，对村民委员会报账票据进行严格审核凡不符合专项资金支出项目的票据一律不准接收报销。对筹集资金转移用途的，必须坚决进行纠正。③事后决算专项审计。要对经审批的“一事一议”筹资筹劳决算情况逐村进行专项审计检查。对群众意见较大、反映较强烈的，应及时组织专门力量进行重点审计；对确有问题的，所筹资金要实行专户核算，专款专用，若有节余，应用于以后的公益事业项目。四是公开关。凡是通过“一事一议”筹资的，其目的、意义、用途要通过村务公开栏或其它形式向群众解释清楚，让大多数群众参与讨论决策，充分体现自觉自愿原则；筹集的资金，要规范运作，做到账目清楚，支出有据，并及时向群众公布所有支出情况，让群众觉得钱筹得应该，缴得合理，用得其所。