概要： 三、农民专业合作社存在和需要探讨的几个问题 从调查的情况看，目前农民专业合作社总体上尚处于成长、发育阶段，不可避免的存在一些问题和不足，主要表现在：一是目前专业合作社实力还不够，整体水平还不高，影响力还不大。一些农户怕担风险，对入社持观望态度。因此专业合作社数量不多，对农业的辐射作用还比较弱。二是部分专业合作社不同程度地存在组织不严密、管理松散问题，搞得不好易受少数人左右。三是企业的实力直接影响专业合作社的运作。目前多数企业规模小，资金不足。虽然合作社多采取农户入社缴纳几十元不等的经费作为合作社本金并参与分利，有的还设置了投资股，但总额少。不少合作社因缺乏收购资金、运转资金，社员兑现订购合同往往要等公司所销产品货币回笼后才能拿回全部现金。同时，社员从经营和加工利润中“二次分利”的数额也不多。四是合作社的《章程》和与社员签订的合同尚待进一步规范、细化。特别是涉及公司与农户利益的关键条款有些尚不具体、不明确，违约现象时有发生。五是专业合作社作为经济联合体，社员须对财务状况、公积金公益金的提取、利润分配等有知情权、参与权、表决杈、监督权，
发展农民专业合作社 促进农业增效、农民增收,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com三、农民专业合作社存在和需要探讨的几个问题
从调查的情况看，目前农民专业合作社总体上尚处于成长、发育阶段，不可避免的存在一些问题和不足，主要表现在：一是目前专业合作社实力还不够，整体水平还不高，影响力还不大。一些农户怕担风险，对入社持观望态度。因此专业合作社数量不多，对农业的辐射作用还比较弱。二是部分专业合作社不同程度地存在组织不严密、管理松散问题，搞得不好易受少数人左右。三是企业的实力直接影响专业合作社的运作。目前多数企业规模小，资金不足。虽然合作社多采取农户入社缴纳几十元不等的经费作为合作社本金并参与分利，有的还设置了投资股，但总额少。不少合作社因缺乏收购资金、运转资金，社员兑现订购合同往往要等公司所销产品货币回笼后才能拿回全部现金。同时，社员从经营和加工利润中“二次分利”的数额也不多。四是合作社的《章程》和与社员签订的合同尚待进一步规范、细化。特别是涉及公司与农户利益的关键条款有些尚不具体、不明确，违约现象时有发生。五是专业合作社作为经济联合体，社员须对财务状况、公积金公益金的提取、利润分配等有知情权、参与权、表决杈、监督权，但要真正做到公开、公平、透明尚有不小难度。六是专业合作社作为农民专业合作经济组织，既不同于一般社会团体又不能完全按《公司法》要求，如何进行登记注册须进一步研究。
四、关于发展农民专业合作社的几点建议
为进一步发挥农民专业合作社在农业增效、农民增收中的作用，我们提出以下建议：第一，提高认识，加强引导。党委、政府要把农民专业合作社作为推进农村改革、解决“三农”问题、提高农民的组织化程度、实现农业产业化的重要措施来抓。大力宣传专业合作社的先进典型和成功经验，增强农民对专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。凡农村已建立专业合作社的县（市）拟应建立领导小组，加强对合作组织的引导，及时研究解决专业合作社建立、建设、运行中带有普遍性的问题。加大培育和扶持的力度，积极探索通过土地流转、资金入股等扩大合作社的实力和规模，促进专业合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。第二，明确主管、协管部门及其相关责任，齐心协力搞好对专业合作社的指导、协调、监督和服务。做到“搭台不登台、参与不干预、服务不增费”，为合作社的发展创造良好的环境。从恩施州的做法看，政府部门还是以农口主管、其他部门协助为好。第三，抓好试点，总结经验，规范运作，以点带面，逐步推广。按照“自愿、自立、互利”的原则，做到培育一个，见效一个，以公司与农户互利双赢的实绩增强吸引力和影响力。第四，组织有关部门及专家，多方听取意见，制定较规范的专业合作社《章程》、《合同》样本供合作社参考，以防止因《章程》、《合同》粗糙、笼统而带来的利益纠纷。第五，要加强对专业合作社的政策扶持。对专业合作社所依托的公司应视同农业产业化的龙头企业，享受同等的优惠政策。对合作社集中收购、出售的农特产品应按农户自产、自销对待。政府相关部门要积极协助合作社拓宽融资渠道，积极争取金融部门对合作社的信贷支持。在国家对农民专业合作社注册尚无明确规定的情况下，允许各地采取变通办法予以登记，以确立其合法地位并降低登记门槛。第六，把专业合作社的组织者、管理者纳入各级的培训计划，提高他们的理论水平、科技知识水平和管理能力，以发挥他们在发展农村专业合作经济组织中的骨干和“种子”作用。