概要：2.创业文化氛围不浓。文化对地区和城市发展的巨大推动力主要是通过文化积淀和熏陶使人产生积极上进的精神动力，高尚的文化催人奋进；反之，使人精神萎靡，不思进取，不利于竞争力的提升。长沙在文化生活和活动中存在着三个方面的现象，影响着积极文化氛围的形成。第一，消费型文化影响长沙人文精神的培育。近些年，长沙文化娱乐产业迅速发展，对于拉动消费，促使消费升级，促进第三产业的发展起到了积极重要作用。但是，以追求高消费、高享受为主的消费型文化影响长沙人文精神的培育和创业意识的提升。据调查，20**年长沙城市居民用于饮食的支出占消费性支出的36.2%、可支配收入的30.4%。消费偏重于“吃喝玩乐”低层次的需要，不利于积极健康的人文精神的形成，也不利于长沙的长远发展。第二，以市井文化为主流的大众文化从一定程度上冲击积极文化氛围的形成。“歌厅文化”、“洗浴文化”中伴生的颓废、低俗化倾向，影响了高雅艺术、文化活动和高尚的群众性文化活动的开展，不利于在活动中陶冶人们的思想道德情操，不利于形成一个城市思想道德文化的正确导向。第三，企业文化活力不足对城市文化氛围的形成也造成了一
长沙发展竞争力解析与对策研究,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com2.创业文化氛围不浓。文化对地区和城市发展的巨大推动力主要是通过文化积淀和熏陶使人产生积极上进的精神动力，高尚的文化催人奋进；反之，使人精神萎靡，不思进取，不利于竞争力的提升。长沙在文化生活和活动中存在着三个方面的现象，影响着积极文化氛围的形成。第一，消费型文化影响长沙人文精神的培育。近些年，长沙文化娱乐产业迅速发展，对于拉动消费，促使消费升级，促进第三产业的发展起到了积极重要作用。但是，以追求高消费、高享受为主的消费型文化影响长沙人文精神的培育和创业意识的提升。据调查，20**年长沙城市居民用于饮食的支出占消费性支出的36.2%、可支配收入的30.4%。消费偏重于“吃喝玩乐”低层次的需要，不利于积极健康的人文精神的形成，也不利于长沙的长远发展。第二，以市井文化为主流的大众文化从一定程度上冲击积极文化氛围的形成。“歌厅文化”、“洗浴文化”中伴生的颓废、低俗化倾向，影响了高雅艺术、文化活动和高尚的群众性文化活动的开展，不利于在活动中陶冶人们的思想道德情操，不利于形成一个城市思想道德文化的正确导向。第三，企业文化活力不足对城市文化氛围的形成也造成了一定的影响。企业文化是城市文化的一个重要因素，其竞争力水平偏低影响了长沙城市浓厚文化氛围的形成。长沙除远大空调、三一重工、中联重科等部分企业注重以独特的企业文化来推动发展外，其余相当一部分企业不注重以培育企业精神来塑造企业形象，推动企业的持续发展，企业文化指数在全国50座最具竞争力的城市中排名28位。
(四)行政管理成本偏高。在政府管理服务竞争力的诸多因素中，财政能力是政府管理竞争力的基本内容；战略规划影响一个地区和城市潜在优势的实现和新优势的形成；执法和服务水平影响工作效率，进而对政府管理服务竞争力产生深远影响。在长沙发展竞争力所有指标排序中，公共管理服务水平是最落后的少数几个指标之一。其政府管理服务相对落后，主要表现在三个方面。
1.行政管理支出成本较高。一般来说，政府财政能力是有限的，要提高政府财政能力对发展竞争力增长的支撑，应将相对有限的财力集中投入到一系列大规模高质量基础设施、科技教育等公共产品上来，从而使企业和外来投资获得良好的发展条件和环境，降低非生产性成本，提升竞争力。从长沙行政管理成本来看，财政供养人数过高，20**年，行政事业人员工资性支出占财政总支出的40.88%（全口径）；行政管理费用占财政总支出的20.07%；经济建设支出仅占26.49%，社会文教、社会保障等公共产品投入占39.54%，行政管理成本在20**年度全国50个最具竞争力的城市中排名第49位。由于行政管理成本相对过高，政府财政能力下降。公共物品（主要指基础设施和科技教育）和服务供给的规模和质量受到影响，政府管理竞争力大大减弱（见图表2）。
2.监管制度环境有待优化。市场制度也是影响地区和城市生产要素配置和流动的重要因素，特别是积极适宜的政府调控制度，能保证资源根据利润的驱使，充分自由地流动，合理高效地配置，长沙政府监管制度在全国200座具有竞争力的城市中排位第36位。在准入制度上，虽然大力推行行政审批制度改革，在审批上有大的进步，但在价格管制和行业准入上仍然卡得比较紧，相对管理比较滞后。同时，在管理制度的创新上，应进一步加快步伐，特别是在如何调动农村发展的积极性，拓宽县级管理权限，提升基层和农村的发展竞争力上有待进一步加大力度。
3.公共服务质量仍有待提高。20**年，长沙政府管理服务质量在全国最具竞争力的50座城市中排名26位，为中等水平，与先进城市相比，主要体现为少数公务员执法态度有待改进，执法水平有待提高，特别是在政府行政效率上差距比较大。据调查，长沙办理投资项目相关手续所需时间一般在一个月以上，比全国200座有影响力城市中办事效率最高的珠海，多四倍以上时间。据世界银行研究局调查，落户长沙的企业非正常支付额占企业总销售额的0.32%；法院解决商业诉讼的平均用时8.4个月。
三、长沙发展竞争力增长潜力分析：长沙目前整体上正处于经济快速发展、城市化进程较快时期，发展竞争力提升将呈加速发展趋势。政府规划能力、主导产业的快速发展，人才竞争力的进一步显现和资本金融市场的迅速完善、壮大将成为长沙发展竞争力新一轮增长的主要发力点。
竞争力增长是竞争力相对自身提升的速度或幅度，是地区时间序列的竞争力发展弹性。纵观近些年来长沙的发展，1999年至20**年地区生产总值平均递增11.5%，20**年增速达到14%，创1997年以来增速新高。城市建设也日新月异，近三年，投入基础设施建设资金260亿元，城区面积拓展70平方公里，城市人口增加56万人。这些充分表明，长沙正处于整体上升的关键时期。从20**年和20**年长沙发展竞争力对比来看，长沙发展竞争力加速提升（见图表3）。
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