概要：对此，《中国21世纪议程》提出：一是要继续实行计划生育政策，实现控制人口规模的既定目标。根据中国人口现状和经济发展水平，把控制人口出生率、提高人口素质和解决人口过度老龄化问题综合加以考虑，制定一个合理增长、提高素质、优化年龄结构的综合人口方案；二是要加强对目前人口状况和人口动态的分析研究，为人口控制、人口就业、人口迁移与城市化等决策提供依据；加强部门之间的合作，为社会各阶层开展信息、教育和交流活动提供机会，提高公众参与意识；三是要加强政府的人口管理职能，明确职责，建立协调管理机制的对策。3.把人口劣势转化为发展优势目前世界范围内正在掀起新一轮结构调整，对我国经济发展提出更高要求。新兴产业迅猛发展，而风潮迭起的企业并购，大大提高着发达国家抢占市场、垄断技术、获取超额利润的能力；科技进步日新月异，使社会生产方式和生活方式发生着重大变化，而知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托。这意味着，新世纪是科学技术决定强弱贫富的世纪，新世纪的竞争更是各国人才间的竞争。当今世界，科技人才决定高技术产业规模，高技术产业决定国家竞争力。世界各国
提高人口、资源、环境工作水平，积极推进可持续发展战略,标签：学校三年发展规划,学校发展规划,http://www.67jx.com对此，《中国21世纪议程》提出：一是要继续实行计划生育政策，实现控制人口规模的既定目标。根据中国人口现状和经济发展水平，把控制人口出生率、提高人口素质和解决人口过度老龄化问题综合加以考虑，制定一个合理增长、提高素质、优化年龄结构的综合人口方案；二是要加强对目前人口状况和人口动态的分析研究，为人口控制、人口就业、人口迁移与城市化等决策提供依据；加强部门之间的合作，为社会各阶层开展信息、教育和交流活动提供机会，提高公众参与意识；三是要加强政府的人口管理职能，明确职责，建立协调管理机制的对策。
3.把人口劣势转化为发展优势
目前世界范围内正在掀起新一轮结构调整，对我国经济发展提出更高要求。新兴产业迅猛发展，而风潮迭起的企业并购，大大提高着发达国家抢占市场、垄断技术、获取超额利润的能力；科技进步日新月异，使社会生产方式和生活方式发生着重大变化，而知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托。这意味着，新世纪是科学技术决定强弱贫富的世纪，新世纪的竞争更是各国人才间的竞争。
当今世界，科技人才决定高技术产业规模，高技术产业决定国家竞争力。世界各国的经验表明，新发现和新发明得到应用后所创造的价值，要超过科研投入的10倍以上。在本世纪中叶受战争影响而致使社会经济几近崩溃的德国和日本，主要靠发展科学技术而崛起。
在高技术产业这个新世纪竞争的“制高点”上，我国的情况不容乐观。目前，我国技术产业增加值占国民生产总值的比重不足2%，我国高技术产品出口在世界高技术产品出口中所占比重也不足2%，不仅低于韩国、新加坡，更远远落后于美国、日本。我国科学技术在扩大就业等方面，同样存在带动不足的问题。
我们必须正视这样的现实：我国是人口大国，但绝不是人才大国、科技强国。在庞大人口的基数上，人口素质较低是不争的事实。我国科技人员虽然从50年前不到5万人增加到现在的100万人，但仍占我国总人口比例不足万分之一。随着经济、社会的迅猛发展，我国对高技术人才的需求在不断扩大。当前和今后一个时期，我国高级科研人才将出现退休高峰，高级人才资源面临短缺危机。
科技人才固然重要，但管理人才更为关键。目前，影响我国参与全球化人才竞争的最大困扰是，我国远未建立起一套科学的人才制度。学非所用、用非所长的现象比比皆是；严重的人才流失，不仅是从国内向国外流失，而且从最需要的西部地区，大量向东部沿海地区流，致使西部地区发展更加缓慢。
据了解，美国二战后的20年内，引进高科技人才达40多万，其中华裔人才占三分之一。硅谷目前约7000家高科技公司中，约有2000家由华裔创办或管理。有关专家认为，发展中国家在经济起飞阶段回归率与滞留率保持2 : 1是比较合理和有利的。我国的情况却呈现1 : 2的倒比，这个数字发人深思。
邦之兴，由得人也；邦之亡，由失人也。在知识经济时代里，人力资本在生产诸要素中扮演着越来越重要的角色。历史已证明，谁拥有人才，谁就处于主动和领先位置。如果我们能够对不合理的分配制度和智力激励机制进行变革，理顺不同类型劳动在利益分配上的关系，真正做到人尽其才、才尽其用，最大限度地释放人的潜能。这样，我国人口众多的劣势，在新的世纪将可能转化为一种优势。
（二）资源——可持续发展之前提
自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础，随着工业化和人口的发展，人类对自然资源的巨大需求和大规模的开采、消耗已导致资源基础的削弱、退化、枯竭。如何以最低的环境成本确保自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。《中国21世纪议程》指出，处于快速工业化、城市化过程中的中国，基本国情是人口众多、底子薄、资源相对不足和人均国民生产总值仍居世界后列，以单纯的消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式，正在严重地威胁着自然资源的可持续利用。因此，以较低的资源代价和社会代价取得高于世界经济发展平均水平，并保持可持续增长，是具有中国特色的可持续发展的战略选择。
《中国21世纪议程》指出，为了确保有限自然资源能够满足经济持续发展的要求，必须执行“保护资源、节约和合理利用资源”、“开发利用与保护增殖并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，依靠科技进步挖掘资源潜力，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚持走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路。