概要：为保证全县水利工程安全运行，发挥水利工程效益，加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制，实现水资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展，根据国务院办公厅国办发[20**]45号文转发国务院体改委《关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》、**省人民政府办公厅*办发[20**]36号文《关于印发**省水利工程管理体制改革实施意见的通知》、水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》，以及市府发[20**]102号文件“关于加强全市水库安全管理工作的意见”，结合我县实际，制定本实施办法。一、指导思想和原则(一)指导思想坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济体制的要求，积极探索多种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，从根本上解决水利工程管理体制中存在的重建轻管、权责不清、绩效不佳、机制不活等突出矛盾和问题，以适应经济社会可持续发展的需要。(二)原则实施水利工程管理体制改革必须正确处理社会效益与经济效益的关系；水利工程建设与管理的关系；责、权、利的关系；改革、发展的关系；普遍性与
水利工程体制改革实施办法,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com为保证全县水利工程安全运行，发挥水利工程效益，加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制，实现水资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展，根据国务院办公厅国办发[20**]45号文转发国务院体改委《关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》、**省人民政府办公厅*办发[20**]36号文《关于印发**省水利工程管理体制改革实施意见的通知》、水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》，以及市府发[20**]102号文件“关于加强全市水库安全管理工作的意见”，结合我县实际，制定本实施办法。
一、指导思想和原则
(一)指导思想
坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济体制的要求，积极探索多种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，从根本上解决水利工程管理体制中存在的重建轻管、权责不清、绩效不佳、机制不活等突出矛盾和问题，以适应经济社会可持续发展的需要。
(二)原则
实施水利工程管理体制改革必须正确处理社会效益与经济效益的关系；水利工程建设与管理的关系；责、权、利的关系；改革、发展的关系；普遍性与特殊性的关系。
二、水利工程管理体制改革目标和任务
通过水利工程管理体制改革，力争在3年内，初步建立起符合大竹县情、水情、充满生机与活力的水利工程管理体制和运行机制。其主要任务是：建立和完善职能明晰、权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立科学合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
三、水利工程管理体制改革的范围
本县范围内小(二)型以上水库均属此次水利工程管理体制改革范围。
四、水利工程管理体制改革的主要内容和措施
(一)明确权责，规范管理。
1、水利工程实行分级负责。县水行政主管部门代表县政府对本县内的各类水利工程负有行业管理责任，负责监督、检查和措导水利工程的建设、管理、养护和安全运行，并对直接管理的水利工程负有监督资金使用，资产管理，安全运行和干部任免责任。国家投资兴建的中型水利工程和小(一)型水利工程由县水行政主管部门直接经营管理。小(二)型水利工程在所有权不变的情况下，将管理权交县水利局，由县水利局负责向社会实行公开竞价拍卖或承包，拍卖或承包所得由县水利局专户储存，主要用于水库工程的除险加固和维护管理。
2、明确安全管理责任，完善责任追究制。各乡镇人民政府对辖区内小(一)型水利工程的安全管理实行行政领导负责制，要确定一名行政领导为安全责任人，对安全负总责，并协调有关部门做好水利工程的安全管理工作；水行政主管部门要落实好各类水利工程安全管理的技术责任制；水管单位或水利工程业主及经营管理者要切实负责水利工程的运行管理和维护，保证工程安全。凡水利工程出现安全事故的，要依法追究当地政府负责人、水行政主管部门、水管单位或业主的责任。(在推行水利工程管理体制改革中，各级政府和水行政主管部门要高度重视，按期完成水利工程改革任务，如未按该文件落实改革方案而出现水利工程安全事故的，将追究有关人员的责任。)
(二)各水利工程管理单位的类别和性质以及人员定编
1、水利工程管理单位的类别和性质。我县中、小型水利工程都分别具有防洪渡汛、排涝灌溉、农村人畜饮水、城镇供水、航运等基本功能和发电、种植、养殖、旅游等附属功能。有很大一部分工作属公益性质的。根据国务院办公厅、省政府办公厅、省水利厅、市政府的要求，按照中型、小(一)型水利工程承担的任务和经济收益状况，经认真测算，不具备自收自支条件，共三座中型、八座小(一)型水利工程管理单位定为准公益性财政差额拨款事业单位，隶属**县水务局管理。
这11个水利工程管理事业单位内部要在科学划分公益性资产和经营性资产的基础上，把承担发电、城市供水及多种经营的部门剥离为下属企业，做到事企分开、财务独立核算。
2、定编定岗。对准公益性水利工程管理单位中从事经营性资产营运和其他经营活动的人员不再核定编制，实行企业化运作；从事公益性资产营运的人员编制共核定为93人。各准公益性水利工程管理单位根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》，在核定的编制总额内合理定岗（详见附表），并规范岗位设置、岗位职责及岗位任职条件。做到因事设岗、依岗择人、按量定员、并能适应水利工程管理单位管养分离的改革要求。岗位设置和定员过程中要提高作业层面人员和技术管理类人员的比例。