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投资项目效益审计的后评价浅探

[10-10 22:32:07]   来源:http://www.67jx.com  统计审计   阅读:8944

概要:投资项目后评价是对建设项目从项目研究决策到项目建成投产,并经营一定时期后进行的全方位、全过程的总体评价,即将项目投资决策前分析、预测、估算的指标,与项目投产后实际达到的水平进行比较分析,真实、全面地总结评价工作的质量,鉴定项目评价决策和项目投产后经济效益发挥的准确程度。通过项目的后评价,可以发现值得吸取的经验教训,为正在营运的项目和以后建设同类项目提供可行的措施与建议。 笔者认为,投资项目效益审计的后评价主要应包括以下几个方面: 一是投资项目研究与决策的后评价。主要评价决策依据、投资方向、建设方案、技术水平、协作条件、土地占用、咨询意见和决策程序。 二是投资项目建设设施的后评价。主要是指从项目开工到竣工验收交付使用为止的实施过程进行评价。分析的内容主要包括:概算执行情况分析、交付使用财产分析、工程质量分析、建设工期分析。 三是工艺技术和生产条件的后评价。主要内容包括资源条件与原材料、能源供应状况、工艺技术设备、项目生产能力和交通运输及其配套条件。 四是项目投产运营情况的后评价。指对项目投资后实际生产

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投资项目后评价是对建设项目从项目研究决策到项目建成投产,并经营一定时期后进行的全方位、全过程的总体评价,即将项目投资决策前分析、预测、估算的指标,与项目投产后实际达到的水平进行比较分析,真实、全面地总结评价工作的质量,鉴定项目评价决策和项目投产后经济效益发挥的准确程度。通过项目的后评价,可以发现值得吸取的经验教训,为正在营运的项目和以后建设同类项目提供可行的措施与建议。
      笔者认为,投资项目效益审计的后评价主要应包括以下几个方面:
      一是投资项目研究与决策的后评价。主要评价决策依据、投资方向、建设方案、技术水平、协作条件、土地占用、咨询意见和决策程序。
     二是投资项目建设设施的后评价。主要是指从项目开工到竣工验收交付使用为止的实施过程进行评价。分析的内容主要包括:概算执行情况分析、交付使用财产分析、工程质量分析、建设工期分析。
      三是工艺技术和生产条件的后评价。主要内容包括资源条件与原材料、能源供应状况、工艺技术设备、项目生产能力和交通运输及其配套条件。
      四是项目投产运营情况的后评价。指对项目投资后实际生产经营状况和收回投资与积累的评价,其内容包括建设项目投资运营前的准备工作、投资建设项目投产运营情况。
      五是对投资项目的经济后评价。内容包括财务后评价和国民经济后评价,其中财务后评价是根据后评价时点计算项目已发生的实际财务费用和产生的实际财务效益,并站在新的时点上,预测项目计算期内未来各年将要发生的财务效益和财务费用,计算评价指标,对项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况进行再评论。而国民经济后评价,是从国民经济整体角度考察项目的费用和效益,依据有关数据、参数,计算出项目国民经济评价指标,分析计算项目给国民经济带来的净效益,检测社会资源配置的实际效果。
      六是对投资项目社会效益的后评价。这一般包括以下几方面内容:首先是建设项目对地区发展影响,审查项目的建成能否带动本地区上下游产品的发展,是否节约长途运输费用、降低消耗,提高投资效益,是否带动同类行业和其他产业的发展,对地区基础设施和地区开发产生了什么影响。其次是项目建设对环境及生态平衡的影响,如对环境保护采取的措施、资源的综合利用及污染处理情况。同时,还要对项目节约自然资源消耗后的情况进行评价。
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