概要：（三）坚持以发展为第一要务，力争在体制创新上有新突破要解决经济社会发展中的困难和问题，有效的办法就是改革。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展上的竞争优势。在全面推进各项改革的同时，我们要重点抓好五项改革。一是国有企事业改革。要把国有企业改革作为深化改革的重头戏来唱，作为攻坚战来打。重点要在产权制度改革上有突破，在投资主体多元化上有突破，在资产重组和结构调整上有新突破，发展壮大一批、整合提高一批、分块搞活一批、关闭破产一批。按照脱钩、分类、改制、搞活的要求，推进经营性、公益性、服务性事业单位改革、改制。二是涉外经济体制改革。要按照市场经济和世贸规则的要求，加快内外贸一体化进程，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。要重点培育新型外贸出口主体，培植俊丰印染等创汇骨干企业和生产基地，力争到20**年全县新增有进出口经营权的生产企业达10家以上。三是农村经济体制改革。要围绕增加农民收入，大力改革农村经济体制，完善农村土地制度，实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全，建立健
在经济工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com（三）坚持以发展为第一要务，力争在体制创新上有新突破
要解决经济社会发展中的困难和问题，有效的办法就是改革。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展上的竞争优势。在全面推进各项改革的同时，我们要重点抓好五项改革。一是国有企事业改革。要把国有企业改革作为深化改革的重头戏来唱，作为攻坚战来打。重点要在产权制度改革上有突破，在投资主体多元化上有突破，在资产重组和结构调整上有新突破，发展壮大一批、整合提高一批、分块搞活一批、关闭破产一批。按照脱钩、分类、改制、搞活的要求，推进经营性、公益性、服务性事业单位改革、改制。二是涉外经济体制改革。要按照市场经济和世贸规则的要求，加快内外贸一体化进程，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。要重点培育新型外贸出口主体，培植俊丰印染等创汇骨干企业和生产基地，力争到20**年全县新增有进出口经营权的生产企业达10家以上。三是农村经济体制改革。要围绕增加农民收入，大力改革农村经济体制，完善农村土地制度，实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全，建立健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，完善税费改革，要改善农村富余劳动力在城乡之间双向流动、就业的环境，要逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡唠叨者平等就业的制度。要深化户籍制度改革，完善流动人口管理，引导农村富余劳动力平稳有序转移。凡在城镇有稳定职业和住所的农业人口，可按规定在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。要认真落实中央1号文件，建设种养基地，促进农民增收；发展农业产业化龙头企业，带动农民增收；转移农村富余劳动力，引导农民增收；深化农村税费改革，帮助农民增收。四是要素市场的改革。重点是积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，大力发展土地、房产、矿产、技术、劳动力等要素市场，规范发展产权交易。今年要在组建国有资产经营公司、强化国有资产管理上有所突破，依法盘活一切可充分利用的资产、资源和资本。五是要完善财政管理体制改革。以建立公共财政体制为目标，认真抓好县、乡财政体制改革，逐步推行国库集中支付，深化部门预算、政府采购和收支两条线管理，完善和强化煤炭、有色、鞭炮、城区个体税费统征，硬化预算约束，加强专项资金的审计监督，逐步建立预算绩效评价考核体系。
（四）坚持以发展为第一要务，力争在民营经济发展上有新突破
建设全面小康，我县最大的差距在富民指标，创业是富民的核心，发展民营经济是解决这个问题最重要的抓手。为此，要毫不动摇地鼓励、引导和支持民营经济发展，努力形成经济民有为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主的基本经济发展格局。一是进一步放宽领域。在经营范围上，消除所有制歧视，放开准入领域。能放开的全部放开，让民营经济无所不包、无处不在。凡是法律、法规未禁止进入的行业、领域，都要向民营资本开放；凡是法律、法规未明确提出准入条件的，都要向民营企业放宽；凡是允许外商投资进入的领域，都应当引导民营企业进入。二是进一步降低门槛。要降低注册资本、投资范围、投资方式的限制。在国有企业和事业单位改革中加快民营发展；在扩大就业中推动民营发展；在启动民间资本中促进民营发展；在招商引资中驱动民营发展。三是进一步公平待遇。在登记管理、收费标准、税收、财政贴息、土地使用、进出口经营权、职称评定、筹资融资、参加社会保险等方面创造条件，让民营企业享有与国有企业同等权利。要打破所有制观念，减少附加条件，支持民营企业投资产业、基础设施和社会发展项目。
（五）坚持以发展为第一要务，力争在优化环境上有新突破
抓开放、抓招商、抓发展，首先要抓环境。坚持环境就是生产力、生命力、竞争力的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护经济发展环境。在继续优化抓好生态环境建设和基础设施环境建设的同时，突出抓好软环境。一要营造安全稳定的社会环境。要始终把“三增两降六个严防”作为稳定工作的重要目标，落实稳定工作责任，严格控制信访、刑事、治安发案和民事纠纷。要严厉打击地痞地霸和各种刑事犯罪活动，严肃查处阻工扰工、强行参运、强卖强买、偷盗哄抢等违法事件。特别是要严防禽流感和其它畜禽传染病疫，严防重大安全事故，严防森林火灾，确保群众生命和生产安全，努力打造“平安”宜章。二要创建高效优质的政务环境。精简审批事项，将一些前置审批改为后置审批，把部分串联审批改为并联审批。进一步健全政务服务中心和会计核算中心、土地拍卖中心、招投标中心、产权交易中心的运作机制，全面推行政务公开，切实抓好政务环境评议评价、行风评议和服务承诺兑现督促检查工作。要构筑便捷高效的共性服务平台和中介服务体系，加强信用建设，建立企业、中介机构和个人征信系统，制定失信处罚办法。在全社会形成政府信用、企业信用、个人信用为一体的良好信用环境，全力打造“诚信”宜章。三要培育公平规范的市场环境。整顿和规范市场经济秩序，规范市场经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺诈蒙骗等违法犯罪和涉税、诈骗、金融等经济犯罪，严肃查处“三乱”，为市场主体创造公平的竞争环境，让客商放心投资、安心经营、舒心生活、诚心发财；以创建省级文明卫生城市为契机，广泛开展“三增三优”活动，全县各级党政机关、企事业单位都要围绕营造卓越环境，强力打造“文明”宜章。