概要：行政管理体制改革是深化政治体制改革的关键，对于发展社会主义民主政治、保障人民经济政治文化社会等方面的权利和利益具有重要意义。行政管理体制改革既是政治体制改革的重要内容，也是深化政治领域各项改革的重要推动因素。如果行政管理体制改革不搞好，不仅直接影响经济体制、文化体制、社会体制的诸多方面，影响经济社会又好又快发展，而且还直接关系到社会主义民主法制建设能否顺利展开，关系到人民群众合法权益能否得到切实充分的保障。改革开放以来，我国先后进行了五次机构改革，政治职能转变取得重要进展。同时，我们也必须看到，面对我国经济社会发展变化的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的基本要求相比，政府机构和政府职能仍然存在着诸多不相适应的方面。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，一个举措就是探索实行职能有机统一的大部门体制。实行大部门体制，是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合，归入一个部门为主管理，其他有关部门协调配合，如“大食品”安全监管体制
十七大报告解读：坚定不移发展社会主义民主政治,标签：工作心得体会范文,读书心得体会范文,http://www.67jx.com行政管理体制改革是深化政治体制改革的关键，对于发展社会主义民主政治、保障人民经济政治文化社会等方面的权利和利益具有重要意义。行政管理体制改革既是政治体制改革的重要内容，也是深化政治领域各项改革的重要推动因素。如果行政管理体制改革不搞好，不仅直接影响经济体制、文化体制、社会体制的诸多方面，影响经济社会又好又快发展，而且还直接关系到社会主义民主法制建设能否顺利展开，关系到人民群众合法权益能否得到切实充分的保障。
改革开放以来，我国先后进行了五次机构改革，政治职能转变取得重要进展。同时，我们也必须看到，面对我国经济社会发展变化的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的基本要求相比，政府机构和政府职能仍然存在着诸多不相适应的方面。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，一个举措就是探索实行职能有机统一的大部门体制。实行大部门体制，是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合，归入一个部门为主管理，其他有关部门协调配合，如“大食品”安全监管体制；或者把职能相同或者比较相近的机构归并成一个较大的部门，如能源、交通、农业、信息、社会保障、知识产权等部门都有整合的必要和可能。所谓大部门、小部门，也是相对而言，关键是部门职能配置上实现有机统一，有利于明确责权，有利于协调配合，有利于行政问责。在我国实行职能有机统一的大部门体制，涉及行政管理体制的方方面面，必须在中央的统一部署和领导下有计划、有步骤地进行。
规范权力运行
党的十七大报告对改革开放以来我们党在探索权力制约和监督机制方面的重要经验和实践成果进行了总结，提出的规范权力运行、从源头上防治腐败，对于深化我国的政治体制改革，意义十分重大。
第一，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是当前完善权力结构、规范权力运行、防止权力滥用的客观需要。这些年来，我们在强化权力监督方面，进行了积极的探索，做了大量有益的工作，已经取得明显成效。在加强权力制约方面，虽然也采取了一些措施，但一些地方和部门主要领导的权力仍然得不到有效制约。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
第二，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，已经在实践中取得一些进展。胡锦涛同志多次强调，要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制；强调要科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。在党内决策权方面，通过完善党的代表大会制度和党的委员会制度，扩大在市县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，减少地方党委副书记职数等，以更有效地发挥党代会和全委会对重大问题的决策作用。在党内监督权方面，通过制定并颁布党内监督条例，建立健全巡视制度，对纪检监察派驻机构实行统一管理，制定并执行个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，进一步强化了党的纪律检查委员会的监督权。政府机关把科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，并以此来部署和开展行政工作。因此，党的十七大报告明确提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是有一定的理论和实践为基础的，是经过努力可以行得通、办得到的。
第三，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，要有切实可行的措施来落实。当前，要按照党的十七大报告的要求，着重抓好以下五个方面：一是在巩固以往改革成果的基础上，继续在党坚持依法执政、扩大党代会和全委会的决策权、强化纪律检查机关的监督权，在发挥人大对政府和司法机关的制约监督作用，在规范和公开行政权力，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制等方面，进行积极有益的探索。二是要健全各部门各系统内部权力的合理配置，严格划分不同权力的使用边界，加强对权力使用的规范和限制，形成部门内部的权力制约与协调机制。三是要健全组织法制和程序规则，把不同权力的行使通过法律和规章确定下来，纳入法制化、程序化轨道，保证分工明确、各司其职、各负其责，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。四是要建立健全党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。五是要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。