概要：“学习型机关”是质和量的统一，是高质量的学习活动和大面积的学习活动的完美统一。高质量引导大面积，大面积推进高质量。“学习型机关”以学习为主导、为主线、为纽带。这里强调学习主导性，并不意味着学习活动是全体机关的主要任务、主要活动，更不是说学习活动应占据机关工作的主要时间。实际上，当前这种学习应当围绕服务、服从与建立现代机关制度这一主体发展目标的需要，并结合、渗透于机关的“执法”和“服务”等各项职能活动中，“学用结合、学以致用”，使学习工作化、工作学习化，把学习与工作紧密结合起来，而不是游离于机关主体发展目标之外。可见，学习活动同机关主体发展目标的相关性、渗透性，是衡量学习型 机关的主要标准。二、 “学习型机关”是新世纪机关事业发展的必然要求“学习型机关”不仅仅是一个好听的概念，也不是一般意义上的提倡学习，而是有实实在在的现实前提的，是一个富有时代精神的战略要求，是国家机关系统适应新形势、应对新挑战的迫切需要，对国家前途命运具有决定性作用。（一）“学习型机关”是建立现代机关制度的现实需要。国务院规划到20**年建成比较完善的现代机关制度，就是“通过管
创建学习型机关 迎接新世纪挑战,标签：学习型组织建设,创建学习型组织,http://www.67jx.com“学习型机关”是质和量的统一，是高质量的学习活动和大面积的学习活动的完美统一。高质量引导大面积，大面积推进高质量。
“学习型机关”以学习为主导、为主线、为纽带。这里强调学习主导性，并不意味着学习活动是全体机关的主要任务、主要活动，更不是说学习活动应占据机关工作的主要时间。实际上，当前这种学习应当围绕服务、服从与建立现代机关制度这一主体发展目标的需要，并结合、渗透于机关的“执法”和“服务”等各项职能活动中，“学用结合、学以致用”，使学习工作化、工作学习化，把学习与工作紧密结合起来，而不是游离于机关主体发展目标之外。可见，学习活动同机关主体发展目标的相关性、渗透性，是衡量学习型 机关的主要标准。
二、 “学习型机关”是新世纪机关事业发展的必然要求
“学习型机关”不仅仅是一个好听的概念，也不是一般意义上的提倡学习，而是有实实在在的现实前提的，是一个富有时代精神的战略要求，是国家机关系统适应新形势、应对新挑战的迫切需要，对国家前途命运具有决定性作用。
（一）“学习型机关”是建立现代机关制度的现实需要。国务院规划到20**年建成比较完善的现代机关制度，就是“通过管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，建立起适应社会主义市场经济体制和对外开放要求的、充满生机活力的国家机关管理体系，全面地、高质量地实现行政、管理、服务等各项职能。”这就对全体机关成员的素质提出了高标准要求。 “素质来源于学习”，领导班子及干部素质的现代化取决于学习的速度和能力。这种现代化的素质关键的就是创新意识和能力。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”善于持续的学习就是创新意识和能力的源头。
（二）“学习型机关”是机关队伍廉政建设的重要保障。近年来国家机关干部出现的腐败丑闻可谓家喻户晓，廉政警钟时时在我们耳边回响。一些领导干部面对各种诱惑，利令智昏，贪赃枉法、徇私舞弊，丧失了党性与原则，令国家财产遭受巨大损失，严重败坏了党和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放弃了“三观”改造，放松了学习。建立“学习型机关”正是“以人为本”管理思想在廉政建设中的具体运用，是强化“三观”教育、筑牢思想道德防线的治本之举，它为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供了一剂良药。
（三）“学习型机关”是知识经济时代的必然要求。进入二十一世纪，科技高新化、信息网络化、经济全球化，人类社会即将进入一个由知识和信息主导的知识经济时代，其重要特征就是原有知识的“淘汰”和知识更新速度大大加快。有资料介绍，现在知识正以每年10%的速度更新。有的未来学家推测，今天的科技知识将不过是2050年的1%。在知识经济时代，信息改变了资本的属性，知识和人才成为最宝贵的资源、最重要的资源，谁拥有足够的知识和高素质的人才，谁就掌握了主动权。知识经济的到来，不但对于民族和国家，而且对于国家机关和个人都是一次机遇和挑战。面对挑战，作为国家机关怎么办？邓小平有句名言：“学习是前进的基础。”只有通过不断地学习、发现、发明和运用新的知识，不断地“充电”，才能应对新环境的挑战。我们只有信守“应变的根本之道是学习”的理念，使国家机关始终与外部环境的变革同步持续地甚至超前地进行，才能不断地自我创新和进步，才能在知识经济时代挺立潮头、与时俱进。
三、 创建“学习型机关”策略及建议
“学习型机关”是不会自发产生的，它的创建也不是一个一蹴而就的项目，而是一个持续的、漫长的修炼过程，是一个系统工程，需要坚持稳健推进的原则，需要观念的创新、学习机制的创新和良好的学习环境。
（一）创新的学习观念
更新观念是创建“学习型机关”的灵魂和先导。从心理学可知，观念对于行动具有重要的制约或支配作用，只有树立正确观念才有正确行动。不能否认，传统型的机关也要学习。但以往的学习，有些是重形式不重效果，喜欢“运动式”学习，难以持久的学习，缺少主动学习。创建“学习型机关”，首先要大力解放思想，实现观念创新。第一，领导带头学习的观念。江泽民总同志提出领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”时，把学习放在第一位来强调，因为学习是个前提。负有决策、指挥、协调、组织之责的领导者，永远是机关各项工作的“第一推动力”。要在全系统真正形成良好的学习风气，领导干部的带头示范作用至关重要，要求成员重视和参与学习，领导者首先要成为“学习型领导”，要比别的成员更勤于学习和善于学习，知识更多一些，本领更多一些，才能担当起领导的责任，也才能带动全系统的学习之风。第二，全员学习的观念。根据“链条理论”，在整个链条中若有一个薄弱环节，就有可能导致整个链条的运行中断。无论年龄大小、学历高低、水平高低，都要学习，无一例外。惟有全员参与，才能提高每一个“链条”的强度，才能保障国家机关这台高速运转的“机器”不停转。第三，全面学习的观念。培根在《人生论》中强调了全面学习的重要性：“读史使人明智，读诗使人聪慧，演算使人精密，哲理使人深刻，道德使人高尚，逻辑修辞使人善辩。总之，知识能塑造人的性格。”从内容上看，既要学法律法规、业务知识、计算机理论、外语等专业知识，又要学政治理论、先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识，广泛涉猎，不断进行知识积淀，丰富文化底蕴，努力培养一批精通业务的专家型和复合型人才。从形式上看，包括读书、参观、访问、调查、考察、专家讲座、岗位练兵、知识竞赛及网上浏览、交流等灵活多样的形式。第四，终身学习观念。联合国教科文组织提出“终身学习是21世纪的生存概念”。从成为国家机关一员之日起，到退休、以致退休后，都要学习。