概要： 三、制度创新的路径选择 创新精神是创新力的前提，创新力的大小体现着创新精神的强弱。尽管创新基本上属于精神领域，但是它决不是人的头脑中自发自然的产物。正如历史上技术的进步，从来不是自发的和无代价的，而是制度所提供的激励机制作用的结果一样，创新意识的产生也必须反过来再借助于制度的安排。制度的存在要留有空间，制度本身的创新也必须以一定的制度为前提。这就是制度创新的辩证法。这实际上也是一个制度创新的路径选择问题。 首先，要强化忧患意识，引入“他律”的竞争机制，促使经济个体的主体意识和自我意识觉醒。“忧患兴邦”是中国历史发展经验的总结。当国家的安全受到外来威胁时，民族主义就会兴起；当国家的忧患意识渗透到了国家内部时，经济个体的自我意识就会觉醒，而自我意识正是竞争机制发生作用的必须前提条件，民族的创新精神就孕育在其中。 其次，要公平界定个体权利，奠定平等交易的基础，形成平等交易的氛围，从而充分发挥群众在制度创新中的主导作用。市场产生的例子能够明显地证明这一点。市场作为一种制度，它不是某个人或者某些人创造出来并强加于群众头上的东西
制度变迁中的创新精神探析,标签：规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com三、制度创新的路径选择
创新精神是创新力的前提，创新力的大小体现着创新精神的强弱。尽管创新基本上属于精神领域，但是它决不是人的头脑中自发自然的产物。正如历史上技术的进步，从来不是自发的和无代价的，而是制度所提供的激励机制作用的结果一样，创新意识的产生也必须反过来再借助于制度的安排。制度的存在要留有空间，制度本身的创新也必须以一定的制度为前提。这就是制度创新的辩证法。这实际上也是一个制度创新的路径选择问题。
首先，要强化忧患意识，引入“他律”的竞争机制，促使经济个体的主体意识和自我意识觉醒。“忧患兴邦”是中国历史发展经验的总结。当国家的安全受到外来威胁时，民族主义就会兴起；当国家的忧患意识渗透到了国家内部时，经济个体的自我意识就会觉醒，而自我意识正是竞争机制发生作用的必须前提条件，民族的创新精神就孕育在其中。
其次，要公平界定个体权利，奠定平等交易的基础，形成平等交易的氛围，从而充分发挥群众在制度创新中的主导作用。市场产生的例子能够明显地证明这一点。市场作为一种制度，它不是某个人或者某些人创造出来并强加于群众头上的东西。市场之所以有生命力，是因为它是无数微观经济主体长期互动和博弈的结果。人们之所以接受市场这种制度，是因为市场的本性是排斥特权的，市场的运行是以交易双方权利平等为基础的，因而其作用的结果是双方都满意的。只有群众才能创造出真正有效的制度，只有群众才是制度创新的主体，所以必须形成平等交易的产权界定，充分发挥群众的创新精神。所谓“治国莫若无为”、“治大国若烹小鲜”，［5］（p.6,p.138）依靠群众的创新精神，顺应民心民意，建立有利于大多数群众的制度安排，就能起到事半功倍、“天下可坐而定”的功效。
第三，必须结合制度移植，以自我创新为主；必须以创新的态度对待传统和外来文明。世界各国从来不是孤立存在的，也不是齐头并进、平衡发展的，国与国之间不仅存在着发展程度不等的问题，而且存在着激烈的竞争。一个国家如果不积极采取已经被其它国家的发展证明为正确的制度而只是一味强调自发的制度变迁，那么，就有可能一步被动，步步被动，永远落在别国之后，很难自立于世界民族之林。很明显，自然发展，自我创新是远远不够的，必须进行制度的移植，把其它国家的一些制度拿来为我所用，服务于自我发展。但是，制度的移植从来就必须以自己的民族创造精神为前提。民族的创新精神才是一个国家制度发展进步的真正动力和根源所在，因为制度毕竟是一个内生变量，只有自然演进、自我创新所产生的制度才真正适合于本国的国情。单纯的制度移植，就只能是“抛却自家无尽藏，沿门持钵效贫儿”，无异于舍本逐末。这样做不仅有可能使自己的发展永远受制于别人，而且这种教条式的搬运往往会造成“南橘北枳”水土不服的结果。把一个国家作为制度移植的试验田只能会导致悲剧的产生。因此，必须把这两个方面结合起来，在自我创新的前提下进行制度移植。这样就能够做到扬长避短，优势互补，既能发挥自我创新的根本推动作用，也能够兼顾到制度的移植，发挥后发优势，两者结合，相得益彰，共同促进制度的现代化。广而言之，若把文明看作是制度的集合的话，这其实也是一个如何对待自身传统文化和外来文明的问题。事实上，一分为二地把传统文化和外来文明分为精华与糟粕截然相判的两个部分，不仅是表态的，而且是不正确的。笔者认为，对于传统文化和外来文明，只有一个是创新还是教条的态度问题，而不存在什么一分为二的性质判断问题。以创新的态度对之，皆为精华；以教条的态度对之，则皆为糟粕。精华与糟粕之分从来都是相对而言的，若是创造性地加以运用，腐朽也可以化为神奇；若只是照搬照抄，精华也会变成糟粕。把传统文化和外来文明简单地分为所谓精华与糟粕两部分，其实质是仍然把文明的基本单位制度看成了外生变量，没有意识到人本身的创新精神才是制度变迁的源泉。
总而言之，变是历史运动永恒的法则，制度就是一个创新推动下的不断变迁的过程。对于现代中国而言，迫切的需要是正确选择制度创新的路径，满足创新所要求的条件，唤醒创新精神，实现制度的现代化，推动技术的现代化，促进经济的发展，最终达到国家的又一次繁荣。