概要： 第三，要正确处理加强党的思想作风建设与开展廉政文化建设的关系。提高有效预防腐败的能力，关键是要发挥我们党的政治优势，不断加强和改进思想政治建设，在全党深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬党的优良传统和作风。但是，如果没有一个讲廉洁、崇诚信、守纪律的良好社会环境，党的思想作风建设就会失去社会基础，思想政治工作的效果就不能巩固，优良的党风政风就不能持久。党的十六届四中全会再次重申，要在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。必须按照建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，积极倡导与中华优秀文化传统相承接，与时代精神相统一的廉政文化。 第四，要正确处理党内法规与国家法律法规的关系。党内法规和国家法律，是党的意志和人民意志的体现，对于约束党员干部和公务员的从政行为，使公职人员做到廉洁奉公都具有重要意义。党员领导干部既要受党的纪律的约束，又要受国家法律的约束。相对于国家法律来说，党内规定具有及时、灵活、针对性强的优势，能够抓
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话,标签：规章制度范本,企业规章制度范本,http://www.67jx.com第三，要正确处理加强党的思想作风建设与开展廉政文化建设的关系。提高有效预防腐败的能力，关键是要发挥我们党的政治优势，不断加强和改进思想政治建设，在全党深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬党的优良传统和作风。但是，如果没有一个讲廉洁、崇诚信、守纪律的良好社会环境，党的思想作风建设就会失去社会基础，思想政治工作的效果就不能巩固，优良的党风政风就不能持久。党的十六届四中全会再次重申，要在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。必须按照建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，积极倡导与中华优秀文化传统相承接，与时代精神相统一的廉政文化。
第四，要正确处理党内法规与国家法律法规的关系。党内法规和国家法律，是党的意志和人民意志的体现，对于约束党员干部和公务员的从政行为，使公职人员做到廉洁奉公都具有重要意义。党员领导干部既要受党的纪律的约束，又要受国家法律的约束。相对于国家法律来说，党内规定具有及时、灵活、针对性强的优势，能够抓住一个时期领导干部的不廉洁现象，及时明确规范，提出要求，防止以权谋私。这几年，我们注意发挥这个优势，制定了一系列领导干部从政道德规范，发挥了很好的作用。同时，我们必须坚持依法治国、依法执政，认真总结执纪执法过程中遇到的各种问题，进一步加强廉政立法工作，适时将那些经过实践检验比较成熟的条规，通过立法程序转化为法律法规。
第五，要正确处理查办案件与健全制度的关系。深化改革，创新制度，是加大预防腐败力度的根本途径。近些年来，我们加强制度建设的一条成功经验，就是注意从总结案件教训出发，提出加强制度建设的建议和措施，完善有关规章制度，加大从源头上预防腐败的力度。这种办法，重点突出，有的放矢，有利于增强制度建设的针对性、有效性。目前，全国纪检监察系统每年查处十几万起违纪案件，查处县处级以上领导干部的就有五、六千起。因此，我们对所查办的案件必须认真剖析，抽丝剥茧，找出体制、机制、制度方面的问题，提出改进建议。
第六，要正确处理纪律处分与组织处理的关系。纪律处分和组织处理都是对党员领导干部进行教育、管理和监督的方式。随着反腐倡廉工作的深入开展，必须善于正确运用组织处理和纪律处分两种手段，以取得反腐倡廉的良好效果。对那些虽有错误，但不需要追究党纪责任的干部，由组织与其谈话，帮助其认识和改正错误；对群众反映强烈，疑点很大，但一时又难以查清问题的干部，可以建议有关部门采取调离、免职等组织处理手段。对有问题的干部及时采取组织处理措施，能防止他们犯更大的错误，避免给党的工作造成更大的损失。
第七，要正确处理职能部门监督与广大党员和人民群众监督的关系。加强对权力的制约和监督，是加大预防腐败力度的重要举措。各级纪律检查、行政监察、审计、司法部门都承担着不同的监督职能。首先要求这些职能部门必须切实履行职责，真正发挥“铁面无私的监督检查”作用。同时，我们还要重视发挥广大党员和群众、民主党派、社会舆论的监督作用。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督有机结合起来，建立完善的权力监督权系，从而更有效地预防腐败问题的发生。
四、构建电力企业惩治和预防腐败体系，促进完成各项工作任务
国有电力企业是国民经济的基础与命脉，必须按照《实施纲要》的要求，从发展壮大国有经济，加强党的执政能力建设的战略高度，积极推进电力企业构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作。
第一，要以实行党风廉政建设责任制为“龙头”，把企业反腐倡廉工作落到实处。要按照中央纪委五次全会对国有企业反腐倡廉工作做出的专门部署，在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风建设和反腐倡廉工作，细化目标，分解责任，落实任务，层层签订责任书。纪检监察机构要积极发挥组织协调和监督检查作用，量化考核标准，加强督促检查，有力地促进各项工作全面和深入开展。
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