概要：烟草行业内部不和谐的因素和来自于外部的干扰 （一）1983年9月《烟草专卖条例》颁布后，在烟草行业内，省级公司和分、市公司定为二级批发企业，面向全国从事卷烟批发销售。县级公司定为三级批发企业，主要是面向省内批发销售卷烟。 烟草行业组建初期，各地卷烟销售基本上以省产烟为主。从80年代末开始，随着计划经济向市场经济的转变，以云、沪为首的国内名优卷烟逐步走向全国市场。总公司为激活市场，货畅其流，每年召开二次全国卷烟衔接会。各省的省级公司和分、市公司有资格参加会议，可以在会上订购到一定数量的省外名优卷烟，有的调回销售，有的翻手转卖，获取的利润极为可观。县级公司属于三级批发企业，无资格参加全国烟草衔接会议，隶属管辖的分、市公司，订购到的名优卷烟一般都是自我经营。县级公司在未取消法人代表前，和分、市公司一样，都属于一级法人机构，独立核算单位。因此，从80年代末到90年代后期，很多县级公司想方设法挤进全国卷烟衔接会，通过各种渠道搞点紧俏烟计划，请分、市公司代订合同。有不少县级公司与省外毗邻供销社或有门路的烟贩合作，与省外紧俏烟厂家取得联系，通过合法手续搞到紧俏
如何做一个合格的县市区烟草专卖局长,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com烟草行业内部不和谐的因素和来自于外部的干扰
（一）1983年9月《烟草专卖条例》颁布后，在烟草行业内，省级公司和分、市公司定为二级批发企业，面向全国从事卷烟批发销售。县级公司定为三级批发企业，主要是面向省内批发销售卷烟。
烟草行业组建初期，各地卷烟销售基本上以省产烟为主。从80年代末开始，随着计划经济向市场经济的转变，以云、沪为首的国内名优卷烟逐步走向全国市场。总公司为激活市场，货畅其流，每年召开二次全国卷烟衔接会。各省的省级公司和分、市公司有资格参加会议，可以在会上订购到一定数量的省外名优卷烟，有的调回销售，有的翻手转卖，获取的利润极为可观。县级公司属于三级批发企业，无资格参加全国烟草衔接会议，隶属管辖的分、市公司，订购到的名优卷烟一般都是自我经营。县级公司在未取消法人代表前，和分、市公司一样，都属于一级法人机构，独立核算单位。因此，从80年代末到90年代后期，很多县级公司想方设法挤进全国卷烟衔接会，通过各种渠道搞点紧俏烟计划，请分、市公司代订合同。有不少县级公司与省外毗邻供销社或有门路的烟贩合作，与省外紧俏烟厂家取得联系，通过合法手续搞到紧俏烟计划货源，然后通过不合法但符合情理的程序与搭桥的供销社或烟贩按原商定的比例分存。这些供销社或烟贩在拿到紧俏烟后，或就地下蛋，干扰当地市场，或运回倒卖，冲击本地市场，这种有烟草行业内部不和谐因素造成的不规范的卷烟经营行为，增加了烟草专卖管理的难度。
（二）国家专卖在不少地区演变为地方专卖。在烟草行业体制上，各地烟草专卖局和烟草公司是两块牌子、一套机构。在大多数烟草企业，专卖局长、公司经理、党委（党组）书记由一人担任，二块牌子一个门，三顶帽子一个人。这样，作为烟草行业在烟草专卖管理方面，既是运动员，又是裁判员。烟草行业在工商未分家前，不少地区的国家专卖都演变成地方专卖。在保护地方利益的驱使下，本省烟草企业只能卖本省烟厂生产的香烟。笔者曾与某烟厂内退下来的一个原销售科长谈心得知，90年代初，某省一个县公司通过其市公司与该厂签订一个300箱卷烟购销售合同，香烟调出后一个多月，该科长到省外考察市场，特意赶到某县公司，发现调给该县公司的香烟，市场上一包没有。事后得知，在香烟调出半个月后，300箱卷烟以高于烟厂调拨价、低于烟厂所在地的三级批发价，全部返回到烟厂所在的地区销售。同时在地方专卖严重的地区，市场上只要不是本省香烟，专卖稽查人员对外省香烟一律查封处罚，在专卖管理上称之为非渠道流入，再好的唱本，就怕遇到歪嘴和尚，唱跑了调。
（三）卷烟自由批发市场对专卖的干扰。80年代末至90年代中期，在计划经济向市场经济的转变过程中，全国大多数省的乡镇供销社在转变过程中以及诸多因素，渐渐从卷烟委托批发中退了出来，取而代之的是个体批发极不正常的进入基层批发企业与农村零售户之间，充当“四、五级批发”。很多烟贩在完成原始资本积累后，在市郊、城乡结合部形成非法的卷烟交易市场，这些市场每天的卷烟交易量都在几百箱左右，在市场形成初期，有少数市场甚至还得到了地方政府和工商部门的支持，卷烟自由批发市场的存在，严重干扰和破坏了正常的卷烟经营秩序。
（四）卷烟销售环节上的体外循环。在80年代末至90年代中期，一是少数烟厂从本位主义出发，通过省外贩烟大户将香烟销售到省外（在地方专卖控制下，当地烟草公司根本打不进去），户头开的是省外某某烟草公司，实际上是卖大户，向省外贩烟大户或省外卷烟自由批发市场整车提供货源；二是有不少销区公司在省外烟厂执行合同计划时，所购香烟不进自家仓库，而是就地下蛋或异地下蛋，卖单子、两头在外，收取卷烟购销差价款，甚至有极少数市、县公司专门给省外毗邻供销社或贩烟大户提供帐户，每车香烟按一定差价收取过户费。这类现象的存在，不少厂家心知肚明，但只要有利于把本厂卷烟推向省外市场，与销区公司心照不宣，配合默契。江南某些市、县公司经理在回忆这段历史时曾自嘲过：“没有当年胡乱搞，哪有现在的形势好。”卷烟销售体外循环，其病灶是从内部向外部延伸和侵蚀，在专卖管理上危害性最大。
（五）违价销售与烟厂补亏。从90年代初期开始，为维护正常的卷烟销售秩序，各省烟草公司在下伸分销处网建工作的同时，都先后出台了本省烟草企业统一执行卷烟三级最低批发限价的规定，但众多市、县公司在执行过程中难度很大，一是非法卷烟市场的存在，直接冲击烟草企业的最低批发限价；二是少数烟厂从本位主义出发，以扩大本厂卷烟品牌在市场上的销售份额，对销区公司让利补亏，助长了不少销区公司违背三级最低批发限价销售卷烟，其降价损失按季或到年终找烟厂算回头帐补回来，这也是烟草行业在特定的历史时期由其自身给专卖管理出了一道难题。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页