概要：三是在监督方式方面，由事后监督向事前监督和同步监督转变。人大监督究竟是过程监督还是事后监督？我们认为，两者都属监督范畴，但两者却有截然不同的效果。过程监督可以避免损失，弥补缺陷。事后监督往往是给事业造成损失。以前有一种说法认为：“政府是演戏的，人大是评戏的”，它在一定程度上反映了人大监督滞后的现象。要树立人大在经济领域的监督权威形象，就不能满足于作“事后诸葛亮”。要由事后检查逐步转为介入经济工作方针、政策和各项发展计划的酝酿和制定；介入重大经济决策的论证、制定和实施；介入重大问题的调查、处理和重要课题的研究、探讨。我们在实践中，注意把人大财经监督工作贯穿于事前、事中和事后，实行同步和超前监督。如近几年，在对计划、财政监督活动中，我们从编计划、编预算开始，就开展调研，提前介入。特别是在审计部门对市财政工作进行审计时，我们更是严把进点、出点关，在其过程中，开始时提要求，审计中间多次督祷，出审计报告前听详细汇报，较全面掌握实情。为主任会、常委会和人民代表大会审议报告提出了有分量的意见和建议。对政府部门执行人代会决议、决定的情况我们组织人大代表、财经委员
围绕财经工作强化监督职能,标签：机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com三是在监督方式方面，由事后监督向事前监督和同步监督转变。人大监督究竟是过程监督还是事后监督？我们认为，两者都属监督范畴，但两者却有截然不同的效果。过程监督可以避免损失，弥补缺陷。事后监督往往是给事业造成损失。以前有一种说法认为：“政府是演戏的，人大是评戏的”，它在一定程度上反映了人大监督滞后的现象。要树立人大在经济领域的监督权威形象，就不能满足于作“事后诸葛亮”。要由事后检查逐步转为介入经济工作方针、政策和各项发展计划的酝酿和制定；介入重大经济决策的论证、制定和实施；介入重大问题的调查、处理和重要课题的研究、探讨。我们在实践中，注意把人大财经监督工作贯穿于事前、事中和事后，实行同步和超前监督。如近几年，在对计划、财政监督活动中，我们从编计划、编预算开始，就开展调研，提前介入。特别是在审计部门对市财政工作进行审计时，我们更是严把进点、出点关，在其过程中，开始时提要求，审计中间多次督祷，出审计报告前听详细汇报，较全面掌握实情。为主任会、常委会和人民代表大会审议报告提出了有分量的意见和建议。对政府部门执行人代会决议、决定的情况我们组织人大代表、财经委员进行跟踪监督，使这一工作收到较好效果。
四是在监督方法方面，由会议型监督向经常性监督转变。权力机关的监督从一般情况来看，主要是通过会议实现的。但是，仅仅依靠会议型的监督已经不能适应民主法制建设发展的需要。因此，我们在为“三会”服务的同时，积极协助常委会逐步强化经常性的监督工作。权力机关的主体是人民代表大会代表，充分发挥人大代表的参政监督作用，不仅是权力机关开展工作的基础和依托，也是实施经常性监督的基本措施。这几年，我们大力加强这方面的工作，把为代表服务和发挥人大代表在财经方面的参政监督作用作为财经工委的一项基本任务。首先是引导人大代表在经济建设中发挥自身优势，立足本职工作，以摸法模范带头作用带动人民群众共同为经济建设做贡献，同时，发挥他们面广、点多、情况了解透彻的特点，鼓励他们多想经济建设工作，多提经济建设方面的建议、意见和议案，争做振兴经济的排头兵；其次是采取多种形式，强化人大代表在经济监督中的主体意识，组织代表开展视察和评议政府经济工作，参与重大项目、重大问题的调研，使政府部门通过人大代表了解群众对经济工作的意见和建议，改进工作，减少失误；再次是抓好人大代表关于经济建设的议案和建议、批评、意见的办理工作，使之切实落到实处，以此激发他们参与经济工作的积极性，把以前单一的会议型监督转变成经常性监督和多方位监督。
五是在监督效果方面，由程序性监督向实质性监督转变。过去，我们在审议政府财政工作时的监督是不理想的，程序性较多，实质性较少；肤浅潦草的多，深入具体的少。近几年来，我们积极改进工作方法，深入开展调查研究，努力克服表面化、形式化，使我们财经监督工作逐步向具体化、实质化深入发展。2000年，在审议《开封市“十五”计划和20**年长期规划纲要》时，我们本着“底数要清、指导思想要准、目标要明确、措施要得力”的原则，组织部分省、市人大代表、财经委员对我市经贸委、各工业局和有较强实力的大、中型企业开展调查。通过比较认为，化工行业优势明显，有堪称我市龙头老大的骨干企业，有前景较好的投资项目。我们明确提出“化工行业有望成为我市第二产业的支柱行业”。并提出“十五”规划技术改造四个重点项目被政府全部采纳。以上事实可以说明，这种实质性的监督是有利于政府工作的，也是受欢迎的，是具有建设性意义的监督，它与事后监督相比具有质的不同。
三、选择典型参与、拓宽监督渠道
人大财政经济工作委员会是人大及其常委会在经济建设、经济监督活动中的工作机构，它起着承上启下的联系作用。为了探索经济监督办法，要适时选择典型，解剖“麻雀”，有目的、有选择的选题，为经济建设、发展拓宽监督渠道。
1、典型参与可以使监督更为准确、实在、有理。我们常讲监督不但要依法、而且要有理。可这种理从哪里来？我们认为，来自于大量情况的掌握、分析，来自于深入实践的升华所产生的符合实际的正确结论。也就是说，会外之功是不可少的。因为，现代经济工作是错综复杂、迅速多变的，为使人大及其常委会的经济议题准确选定，并有真子真知灼见的审议（必要时作出符合实际的决议、决定），除了对国家法律、党的政策掌握，对本行政区域经济情况的全面了解以外，还需要人大常委会组成人员亲身实践，积极参与视察、检查、调查活动，使审议有理、有据、有虚、有实、有点、有面，使之作出的决议、决定，在维护国家法律、党的政策统一上更有地方特色，符合本地实际，使监督既有力度，又有成效。