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限制政府规模的理念

[05-04 16:01:40]   来源:http://www.67jx.com  政府政务   阅读:8689

概要:管理型政府以为,行政人员的素质的提高可以提高组织管理的有效性,能够实现科学的而又艺术的管理,政府机构也就可以实现层级简化,就能减少官僚主义和各种失误,从而降低行政成本。但是,实践证明,政府所需要的这种行政人员的素质从未生成,因而建立在所谓理想素质基础上的各种期望值也就从未达到。虽然人们常常把管理型政府说成是精英行政,而实际上这种政府模式的机械化体制设计妨碍了人的积极性的发挥,阻碍了人的才干和素质的提高,所以它根本不可能通过提高行政人员素质的途径达到对政府规模的限制。服务型政府则不同,由于它的服务定位,才有可能把注意力集中在行政人员的综合性的、全面的素质上。从而在公共行政的源头解决政府规模膨胀的问题。服务型政府尊重政府结构分化和政府职能专业化的历史趋势,但它不允许政府结构分化和政府职能专业化造成政府规模的膨胀。实际上,管理型政府的制度设计完全是因应政府结构分化和政府职能专业化而做出的,所以它又极力推动政府结构的分化和政府职能的专业化。根据管理型政府的理论判断,政府结构分化和政府职能专业化有着诸多优越之处,它可以使政府组织中的各个部门及其行政人员有着

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管理型政府以为,行政人员的素质的提高可以提高组织管理的有效性,能够实现科学的而又艺术的管理,政府机构也就可以实现层级简化,就能减少官僚主义和各种失误,从而降低行政成本。但是,实践证明,政府所需要的这种行政人员的素质从未生成,因而建立在所谓理想素质基础上的各种期望值也就从未达到。虽然人们常常把管理型政府说成是精英行政,而实际上这种政府模式的机械化体制设计妨碍了人的积极性的发挥,阻碍了人的才干和素质的提高,所以它根本不可能通过提高行政人员素质的途径达到对政府规模的限制。服务型政府则不同,由于它的服务定位,才有可能把注意力集中在行政人员的综合性的、全面的素质上。从而在公共行政的源头解决政府规模膨胀的问题。
服务型政府尊重政府结构分化和政府职能专业化的历史趋势,但它不允许政府结构分化和政府职能专业化造成政府规模的膨胀。实际上,管理型政府的制度设计完全是因应政府结构分化和政府职能专业化而做出的,所以它又极力推动政府结构的分化和政府职能的专业化。根据管理型政府的理论判断,政府结构分化和政府职能专业化有着诸多优越之处,它可以使政府组织中的各个部门及其行政人员有着固定的专业角色,使每个部门及其行政人员都能集中精力做好每一项具体的工作,使行政人员个人的能力得到充分的发挥,使机构更加精干。但实际运行却表现为另一种情况,那就是政府规模变得越来越大,政府机构分化的程度愈高,协调各部门和行政人员之间关系的难度也就愈大,所以,对这一问题的检讨往往归究于权责关系。服务型政府的服务定位从根本上排除了权力的争夺和责任的推诿,行政人员之间和行政机构之间的协调有着充足的内在动力,而不需要或很少需要专门的协调力量和协调机构。所以,政府规模将在整体上成为最优最小的政府。
所以,我们呼吁服务的政府理念,期望服务型政府的产生。
 

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