概要:3.引起政府工作方式的变革,由集中威权方式走向分权民主方式。权力的转移将改变命令——控制的管理方式。首先,随着信息符合经济与知识经济的发展,创造财富的新系统和资源掌握的不均等性将造成社会差别扩大化,各地区和地方逐步形成自己的文化、技术和政治特性,人们的需要以及政治要求的多样化增大,公众已很难形成普遍一致的意见。任何一个时代的政治秩序都要首先面临其成员思维结构的复杂性。第二,集中威权式的信息系统包括许多环节,发生错误和失实的可能性也成倍增长。一个问题当然是各级官员有与自己利益相关的事,容易决策偏私,而且人也不免犯错;另一个问题则是信息大量增加后带来的技术复杂性,原始资料往往必须经整理后,才能使高层官员了解除自己特殊能力或专业领域之外的事务,从而使他们不可避免要依赖专家。结果是,集中威权等级制要么被推向一定程度的分权,要么陷入缺乏效率的不合理性的活动。电子政府的工作方式正体现了一种分权与民主的特质,它捍卫效率与理性,是信息化潮流下的政府形态之一。4.对政府公务人员的素质提出要求。第一是道德要求。信息公开化程度提高,黑箱化操作难度加大或难以为继,对公务
电子政府——中国政府改革的新取向,标签:机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com3.引起政府工作方式的变革,由集中威权方式走向分权民主方式。权力的转移将改变命令——控制的管理方式。首先,随着信息符合经济与知识经济的发展,创造财富的新系统和资源掌握的不均等性将造成社会差别扩大化,各地区和地方逐步形成自己的文化、技术和政治特性,人们的需要以及政治要求的多样化增大,公众已很难形成普遍一致的意见。任何一个时代的政治秩序都要首先面临其成员思维结构的复杂性。第二,集中威权式的信息系统包括许多环节,发生错误和失实的可能性也成倍增长。一个问题当然是各级官员有与自己利益相关的事,容易决策偏私,而且人也不免犯错;另一个问题则是信息大量增加后带来的技术复杂性,原始资料往往必须经整理后,才能使高层官员了解除自己特殊能力或专业领域之外的事务,从而使他们不可避免要依赖专家。结果是,集中威权等级制要么被推向一定程度的分权,要么陷入缺乏效率的不合理性的活动。电子政府的工作方式正体现了一种分权与民主的特质,它捍卫效率与理性,是信息化潮流下的政府形态之一。
4.对政府公务人员的素质提出要求。第一是道德要求。信息公开化程度提高,黑箱化操作难度加大或难以为继,对公务人员的道德自律无疑是一大考验。第二是技术知识要求。从整体上看,公务员队伍素质较高,但是it业飞速发展,知识爆炸时代知识更新极快,要求工作人员不断更新知识与改善自身知识结构体系。事实上大多数政府机关的计算机硬件档次颇高,但是使用人员的技能却与之不相匹配。计算机往往仅作文档处理或装点门面之用,相当部分政府成员缺乏更广泛快捷的网络信息获取意识,造成资源浪费。所以,各级政府应充分利用政府上网的契机,提升公务人员素质,以顺利登上电子政府的工作平台。第三是精神体力要求。网络信息无穷无尽,政府官员和政策制定者等情报用户不再受信息缺乏之苦而有信息过多之忧,大批量生产的信息所引起的超负荷工作对公务人员的心理与生理提出了考验。
电子政府的推动,是行政发展的需要,是政府改革的方向,它应该是加快公共管理科学化和公共决策民主化的良机。但问题在于,政府本应具有的功能是否能化为现实?事实上,从发布信息来说,政府网站发布的只是一些最基本、普通的信息,甚至还被截留;从政府接收信息看,且不论囿于物质技术条件,公众上网尚未普及,即使这一障碍既除,公众的利益要求也能充分表达,但如果受体(政府)不对之作出及时积极反应答复,使信息流处于单行道,没有反馈,电子政府就会毫无意义;政府上网往往重网络平台环境的建设,而忽视信息内容和应用规则的开发,使得实际应用效果不足。因此,政府一旦上网,就要本着尊重网络资源与追求网络效率的意愿,有意识地追求制度创新,切实纳入网络工作方式,充分发挥网络媒体的独有优势,实现“数字化生存”,而不应仅停留于坐而论道,把网络当作随兴而用、无关痛痒的装饰品。
在政治学研究由古典走向现代范式的今天,这一研究日益注重政治生活的事实方面,注重因果分析,注重在经验范围内探讨问题。现代理性取向要求政府管理的特征是追求效率、科学、标准化。电子政府凭借其科学与技术手段,为这种研究及政治现实的发展提供了一种可能性空间。它与责任政府、法治政府一起成为中国在建的市场经济发展阶段的政治系统类型,是中国政府改革的又一新取向。