概要：四、加强财源建设，建立健全乡村基本支出保障机制和激励约束机制（一）加强财源建设不断提高财政保障能力。要按照“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的要求，因地制宜，着力在基础设施、农业产业化、工业发展、旅游经济、城镇建设等五个方面寻求重点突破，夯实财源基础，做大财政收入分配“蛋糕”，不断提高财政保障能力。（二）建立健全乡镇财政基本支出保障机制。认真清理核实乡镇财政供给人员，凡国家政策规定应纳入财政预算的工资、津贴、补贴和参加社会保险的支出，必须不漏项目、不降标准地全额预算。科学制定乡镇公用经费分类定额，确定乡镇经济社会事业发展常年性项目支出。根据各县（区）经济发展水平和财力状况，要逐步提高乡镇公用经费定额标准。加快推进以改善民生为重点的社会建设，要将人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大问题作为改善民生的重点，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。紧紧围绕实施“八大民生工程”、“十件惠民实事”和解决农村“四难”问题，进一步加大对公共服务领域的投入，积极支持“三农
推进县乡财政管理体制改革实施意见,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com四、加强财源建设，建立健全乡村基本支出保障机制和激励约束机制
（一）加强财源建设不断提高财政保障能力。要按照“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的要求，因地制宜，着力在基础设施、农业产业化、工业发展、旅游经济、城镇建设等五个方面寻求重点突破，夯实财源基础，做大财政收入分配“蛋糕”，不断提高财政保障能力。
（二）建立健全乡镇财政基本支出保障机制。认真清理核实乡镇财政供给人员，凡国家政策规定应纳入财政预算的工资、津贴、补贴和参加社会保险的支出，必须不漏项目、不降标准地全额预算。科学制定乡镇公用经费分类定额，确定乡镇经济社会事业发展常年性项目支出。根据各县（区）经济发展水平和财力状况，要逐步提高乡镇公用经费定额标准。加快推进以改善民生为重点的社会建设，要将人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大问题作为改善民生的重点，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。紧紧围绕实施“八大民生工程”、“十件惠民实事”和解决农村“四难”问题，进一步加大对公共服务领域的投入，积极支持“三农”、教育、社会保障和就业再就业、医疗卫生、住房等各项事业发展，让广大人民群众共享改革发展成果，推动和谐社会建设。
（三）建立健全村级支出保障机制。在任村、社干部误工补贴及村办公经费补助标准不得低于《四川省人民政府关于调整村社干部误工补贴及村办公经费补助标准的通知》（川府函[20**]137号）规定的最低标准。完善村、社干部误工补贴激励机制，继续推行“固定报酬+绩效报酬”制度，并随着经济发展水平、农民人均纯收入的提高以及村级组织机构调整的需要适时调整村、社在任干部的补贴标准，建立村、社在任干部补贴的稳定增长机制。
（四）建立健全对乡镇财政的激励约束机制。各县（区）要建立健全激励约束机制，根据乡镇落实国家各项惠民政策、执行收支预算、控制和化解乡村债务、支持经济发展、强化财政财务管理、履行村级财务监管职责等工作情况，严格考核奖惩，确保乡镇各项支出责任和职能职责的落实。
六、规范乡镇财政职能，加强乡镇财政财务监管
（一）完善乡镇财政机构。分乡镇设立乡镇财政管理机构，不设立片区财政中转机构。乡镇财政所、乡镇会计核算中心实行两块牌子、一套人马。乡镇财政所和会计核算中心的人员实行县（区）、乡镇双重管理，任免、调动以县（区）财政局为主，年度考核由县（区）财政局和乡镇共同实施。合理确定乡镇财政所人员编制，选配好乡镇财政所长，并可按副科级配备。
（二）明确乡镇财政职能。乡镇财政的主要职能是：贯彻国家各项财政法律、法规，落实国家各项财政政策；建立健全各项财政财务管理制度，严格预算约束，落实各项支出责任，确保收支平衡；管理乡镇财务、资产、债权债务；管理监督各项专项资金，努力提高资金使用效益；监管村级财务、资产和债权债务，代理村级会计核算；负责辖区内的会计管理；引导、支持农村产业结构调整，服务农村经济发展，促进农民增收和财政增收。
（三）加强县级财政对乡镇财政运行的监督。各县（区）财政要围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，切实建立健全相关制度，完善措施，加强对乡镇财政财务管理的指导和各项支出的监督工作，不断提高乡镇依法理财、民主理财、科学理财的水平。
（四）加强乡镇财政对村级财务的监管。按照“村财民理乡监管”的要求，乡镇财政要建立对村级资金的监管机制，按照“以收定支、量入为出”的原则，做好村级财务年度预决算，帮助村级建立健全各项财务管理制度，切实落实取消村级招待费有关规定，健全村级财务审计制度，加强债权债务管理，完善财务公开制度，确保财政安排的村干部补贴、村办公经费等补助资金及时足额到位，确保村级基层组织的正常运转。