概要：（二）汤阴县项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，2570人，4564亩地，573户。拟建工程为：打180米的机井1眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近30万元。拟改制方案一是把上级补助的12万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款10万元再补贴进去，个人再筹5-8万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。五陵镇朱家营村：1027人，耕地1940亩，人均收入1870元，260户，目前吃水靠50多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有
林州市、汤阴县农村饮水工程管理体制改革和2017年项目区饮水安全调研,标签：企业调研报告范文,大学生调研报告范文,http://www.67jx.com（二）汤阴县
项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，2570人，4564亩地，573户。拟建工程为：打180米的机井1眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近30万元。拟改制方案一是把上级补助的12万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款10万元再补贴进去，个人再筹5-8万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。
五陵镇朱家营村：1027人，耕地1940亩，人均收入1870元，260户，目前吃水靠50多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。
对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。
当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。
三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题
（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠政策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期20年、30年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，1400人，原吃水工程借用岩峪1眼机井解决本村吃水困难，二次提水，2000年本村群众刘某以5000元承包金承包，水价定为2.4元/立方米，其中1.5元交岩峪村一级提水费，剩余0.9元作为大河村二级提水（扬程20米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行7个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行3年，20**年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资17万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。
（二）有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，1张稿纸，手写不足1页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有3个自然村，2800人，原先4个饮用水机井，40米深。1997年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，20**年供水瘫痪。20**年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共5条，不足1页稿纸。
（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，200人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费2元/方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，800人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，1997年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，300口人，耕地100亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。
临淇河东村，1000人吃水，灌溉面积300亩，20**年，村民张章希个人投资21.73万元，打200米深井1眼，静水位在100米左右，20**年3月又投资5.6万元建容量406方压力池1座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时40元收费。20**年净收入2000元，20**年净收入1000元，20**年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资27万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”