概要：（四）企业改制韧劲强，措施实。泰州市把企业改制当作一场硬仗来打，围绕“三置换一保障”（换国有集体产权服务、职工身份、土地使用权、实行社会保障），从20**年起，拿出三年的时间进行集中攻坚，充分说明他们改制的韧劲很足。在改制中，他们采取把好资产评估清查关、改制方案制订关、置换标准确定关、法人治理结构关、工商注册关、用工关（考核验收）等六关，确保企业改制的扎实有序列推进。姜堰市在企业改制中，提出“四个有利于”的原则，即改制只要有利于公有资本的退出，有利于经营机制的转换，有利于职工的妥善安置，有利于存量资产的盘活，有利于改制改革后企业的发展，什么办法措施有效就采取什么办法，使企业改制取得了成功。全市应改制2161家企业，目前已改制2146家，改制面达99%，甚至连市属场圃、乡镇农业技术推广站及自收自支生产经营性事业单位也改为企业，全面推向市场。对民营企业，他们适时引导他们摒弃家族式、作坊式管理方式，加快建立现代企业制度，从粗放型向科技型转变。如戴南镇东方不锈钢制品公司法人代表翟宝银，文化水平不高，自己主动辞去公司总经理职务，聘请一位有专长的大学生为总经
赴外学习考察报告,标签：干部考察报告,出国考察报告,http://www.67jx.com（四）企业改制韧劲强，措施实。泰州市把企业改制当作一场硬仗来打，围绕“三置换一保障”（换国有集体产权服务、职工身份、土地使用权、实行社会保障），从20**年起，拿出三年的时间进行集中攻坚，充分说明他们改制的韧劲很足。在改制中，他们采取把好资产评估清查关、改制方案制订关、置换标准确定关、法人治理结构关、工商注册关、用工关（考核验收）等六关，确保企业改制的扎实有序列推进。姜堰市在企业改制中，提出“四个有利于”的原则，即改制只要有利于公有资本的退出，有利于经营机制的转换，有利于职工的妥善安置，有利于存量资产的盘活，有利于改制改革后企业的发展，什么办法措施有效就采取什么办法，使企业改制取得了成功。全市应改制2161家企业，目前已改制2146家，改制面达99%，甚至连市属场圃、乡镇农业技术推广站及自收自支生产经营性事业单位也改为企业，全面推向市场。对民营企业，他们适时引导他们摒弃家族式、作坊式管理方式，加快建立现代企业制度，从粗放型向科技型转变。如戴南镇东方不锈钢制品公司法人代表翟宝银，文化水平不高，自己主动辞去公司总经理职务，聘请一位有专长的大学生为总经理。
（五）发展后劲足，潜力大。近年来，该市积极推进主题园区建设，取得了重要的阶段性成果，并成为区域经济和工业经济重要的新增长点和亮点，成为发展规模经济的新型载体，扬子江药业、春兰、梅兰、兴达钢帘线等一批重点企业都建立了自己的主题园区并已初具规模。双登、梅兰、戴南不锈钢等一批乡镇企业也纷纷规划发展区，逐步形成区域特色和产业集聚、企业集群优势，并通过挂靠大专院校、科研院所，实现了科研成果转化，为企业的可持续发展注入了强大动力。目前，泰州在传统产业和企业如日中天，新兴产业层出不穷，集群优势日益凸现，而且泰州市各县市区的干部精神状态好，对人有热情，干事创业有激情，这些都充分显示出泰州市的发展后劲和潜力不可限量。
二、主要做法
据泰州市陪同人员介绍，泰州原来是苏中地区的一个县级市，1996年以前其经济发展水平相当落后，与皖北地区差别不大，自1996年升格为地级市之后，短短10年的时间实现了异军突起，跨越式发展。探究其成功的秘诀，可以归纳为如下几个方面：
其一，在于他们坚持了工业立市。泰州市的产业定位、发展目标很明确，就是以工业化为第一方略，把发展工业作为强市富民的第一途径，始终坚持工业立市不动摇。泰州市目前的三次产业比例为3：83：14，工业经济的支柱地位非常突出。在泰州，人们言必谈工业。20**年，泰州市财政收入86.6亿元，而今年截至11月24日，已完成了100.38亿元，其主要份额都是工业提供的。从泰州市下辖四市二区乃至乡镇来看，他们都有自己的主打项目、名牌产品、优势企业，很多产品在江苏省乃至全国都有较强的影响力，足见其对发展工业经济的重视程度。泰州自组建地级市以来，一直坚持把培育大企业大集团、发展规模经济作为加快经济发展的重大战略，采取了一系列措施加以推进，早在1997年11月，市委、市政府就作出了《关于在全市开展向春兰集团公司学习的决定》，提出在全市大力弘扬春兰精神，推广春兰经验；20**年初提出通过3-4年时间的努力，重点培植以春兰、扬子江为代表的30家春兰式企业群体，集中力量打造工业30强。他们建立了党政领导干部与30强企业挂钩联系制度，研究出台了《关于加快重点工业企业做大做强的政策意见》，明确了关于鼓励扶持大型企业集团联合重组、技术进步、人才引进等方面共12条配套政策，特别着重在帮助企业落实各级、各类政策上下功夫；对有突出贡献的企业家，市委、市政府及各市区先后从本级财政中拿出1000多万元实行重奖；同时对30强企业实行动态管理，依据企业上年实现销售收入、利税等主要经济指标及其增幅确定，既保护了重点企业，又给他们增加压力。通过对工业发展坚持不懈的扶持和倾斜，泰州市这些年各类工业企业集团、产业集群不断涌现，有力地支撑和壮大了该市经济实力。
其二，在于他们注重科技创新。在泰州，让我们感受最深的是其产品、产业的科技含量高，市场竞争力强，企业的发展红红火火。这与他们始终注重科技创新是分不开的。该市在经济快速飞跃式发展的同时，不惜花费巨资建设企业技术研发中心，投入巨资改善科技专家们的工作、生活条件，对有突出贡献的科技人才实行重奖。在企业技术中心建设过程中，他们坚持走好“一个中心、两个结合、三个提高”的路子。一个中心：即以提高企业的技术开发能力和高新技术成果转化能力、增强企业经济效益和市场竞争力为中心。两个结合：一个是产学研结合，即技术中心与企业内外科研院所、高等院校的联合，采取的主要形式有：①将高等院校和科研院所的科研成果拿到企业共同进行中试、产业化研究，加速科技成果的转化；②企业根据市场需要定出课题并进行合作研究；③企业部分课题委托高等院校或科研院所来做，或出资在高等院校建立合作机构；④与科研院所或其它技术部门共建技术中心，如江苏新世纪造船股份有限公司与江苏科技大学等合作，成立江苏省船舶先进制造技术中心；⑤吸引企业外的科研力量以课题研究室或整个研究单位整建制地进入企业，成为企业技术中心的一部分。第二个结合是与引进智力和利用国外科技力量的结合，即技术中心加强国际交流与合作，一方面提高自己的产品质量和管理水平，一方面赶超先进国家，使自己的产品走向世界，占领国际市场。三个提高：一是提高起点，企业技术中心建设的起点要高。即人员要精干，研究与开发条件要好，最重要的课题的研究水平要高，在重点抓好适销对路的产品开发的基础上，有超前意识，必须考虑到几年后市场所需的产品和技术，有条件的企业进行基础性的研究，做好技术储备。二是提高水平，有高水平的人才。积极创造条件，把企业内外的高学历、高水平人才调整或吸引到技术中心，吸引硕士、博士进来，把企业的科研骨干送出去培养成为硕士、博士。以技术中心为重要基地，培养和造就一大批技术带头人和技术骨干。三是提高经费投入的强度。这个提高是前两个提高的保证。技术中心的建设主要靠企业投入，他们充分认识到企业技术中心工作的重要性，想办法筹资，舍得投入。到目前为止，全市建有企业研发中心达112家，企业博士后科研工作站9家，企业博士后技术创新中心5家。这些数量众多的技术中心、博士后工作站并不是摆设，而是切实发挥了科技第一生产力的巨大作用，通过企业与科研院所、高等院校开展技术转让、合作开发、共建技术中心、人员培训等多种形式的产学研联合，大大增强了企业的技术创新能力，有效地促进了科技力量向经济主战场的转移，促进了科技与经济的紧密结合。目前，泰州工业增加值的45%以上来自科技创新。