概要：464043653762资料来源：网上调查，艾瑞市场咨询提供3、行政手段难阻链接。政府对互联网的领导工作仅限于宏观层面。政府的信息产业行政部门，负责宏观管理;政府的互联网中心负责技术管理;政府的文化稽查部门，负责管理网吧和娱乐场所;安全部门的网络中心负责网络安全。政府的管理以传统的行政手段为主。如今年2月17日，国务院办公室转发文件，明确赋予文化部互联网文化产品进口管理职能，规定严禁十类内容的网络游戏进入中国网络运营。前不久，国家广电总局向全社会发布了《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》。中国的网络协会也出台过《自律公约》，这对网络发展、对解决网络所带来的负面效应起着重要作用，但仅限于宏观管理。相比前三大媒体：报刊我们可以阻拦西方的进入，广播电台我们可以干扰进入，电视我们可以不转播，对卫星接收器可以限制。但面对互联网，行政手段外加技术手段只能起一定作用，不能从根本上阻拦链接。也就是不能阻拦西方的政治、文化和经济的渗透。4、法律手段尚不健全。我国互联网计算机信息网络法规是以规范性文件为其表现形式，以行政法规和部门规章为主体。法律是指全国人大及其
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3、行政手段难阻链接。政府对互联网的领导工作仅限于宏观层面。政府的信息产业行政部门，负责宏观管理;政府的互联网中心负责技术管理;政府的文化稽查部门，负责管理网吧和娱乐场所;安全部门的网络中心负责网络安全。政府的管理以传统的行政手段为主。如今年2月17日，国务院办公室转发文件，明确赋予文化部互联网文化产品进口管理职能，规定严禁十类内容的网络游戏进入中国网络运营。前不久，国家广电总局向全社会发布了《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》。中国的网络协会也出台过《自律公约》，这对网络发展、对解决网络所带来的负面效应起着重要作用，但仅限于宏观管理。相比前三大媒体：报刊我们可以阻拦西方的进入，广播电台我们可以干扰进入，电视我们可以不转播，对卫星接收器可以限制。但面对互联网，行政手段外加技术手段只能起一定作用，不能从根本上阻拦链接。也就是不能阻拦西方的政治、文化和经济的渗透。
4、法律手段尚不健全。我国互联网计算机信息网络法规是以规范性文件为其表现形式，以行政法规和部门规章为主体。法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》是我国互联网领域最高的法律文件。行政法规是指国务院依法制定的规范性文件。主要有：①《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（1994年2月18日起施行）；②《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（1996年2月1日起施行）；③《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（1997年12月30日起施行）；④《互联网信息服务管理办法》（2000年9月25日起施行）；⑤《中华人民共和国电信条例》（2000年9月25日起施行）；⑥《外商投资电信企业管理规定》（20**年1月1日起施行）；⑦《互联网上网服务营业场所管理条例》。部门规章是指国务院组成部门依法制定的规范性文件。公安部、信息产业部、教育部、国务院新闻办公室、国家保密局、国家药品监督管理局等部门依据法律和行政法规，按照三定方案和法定职责，制定了一批部门规章。地方性法规是指省、自治区、直辖市及其省会城市、经济特区所在市、国务院批准的较大城市的人大及其常委会依法制定的规范性文件。辽宁省人大常委会于1998年5月29日发布《辽宁省计算机信息系统安全管理条例》。由此可见，法律管理上我们还存在如下问题：一是不健全；二是过于宏观；三是对互联网上的具体问题缺少深入规范。而且这些问题还将不断出现。如对网上交友问题、聊天问题、游戏问题等没有具体规定，基本处于空白状态。
托夫勒曾说过，“谁掌握了信息，谁控制了网络，谁就将拥有整个世界”。我们没有在虚拟世界的意识形态中起领导、控制作用。我们党对市场经济的领导尚处“新手上路”阶段，面对能改变整个世界的互联网更是陌生。传统的思维方式、领导方式、机构模式不可能适应开放的、全球性的互联网。所以，必须用新思维，建立一种全新的机构，以全新的体制、全新的工作方式，创新性地提高对网络的控制力----反渗透。
（二）从青少年身心发展规律上看，互联网是影响青少年身心发展的第四大要素，党的宣传教育必须在网上建立工作体系
1、网络天地谁在作为？青少年是网络世界的主力军。中国第十一次互联网调查统计表明，35岁以下青少年占上网的比例为82.3%。这与我们的调查基本相符。该调查对网民婚姻状况的数据是：已婚占42.2%，未婚占57.8%。由此可见，网络影响的主要对象是世界观正在形成、又尚未形成的青少年。
2、数字代沟已经形成。网络已经造成了新的文化差异----代沟。代沟就是不同文化在不同年龄人群中的反映，形成较大文化差异，以致于两代人难以沟通。社会发展变迁越快，可能造成的代沟现象越突出。但是，代沟形成的一个重要因素是两代人的接触频率的高低。接触频率高，文化差异就小，接触频率低，文化差异就大。在网络现实中，我们发现有这样两个特点：一是年龄越大，上网的频率越少；二是论坛、聊天、交友、动漫和游戏栏目基本是年轻人的天地。这充分证明网络已经把不同年龄的人隔绝开来。具体表现为：①语言代沟。网络里的语言使不同年龄的人已经难以沟通了，如：“88”，“美眉”，“恐龙”，“7456”等。有一个学生写了这样一篇作文：“昨晚，我的gg（哥哥）带着他的恐龙（丑陋的）gf（女友）到我家吃饭，饭桌上，gg的gf一个劲的向我妈pmp（拍马屁），那酱紫（样子）真是好pt（变态）,7456(气死我了)，我只吃了几口饭，就到qq（网络寻呼机）上打铁（发贴）去了”。面对这些看了似懂非懂的文字，我们不得不承认“年龄代沟”已经变成了“数字代沟”。②认知代沟。一方面，青少年认知社会的主渠道之一是互联网，而这一渠道又与成年人产生认知的社会渠道完全不同。网络对青少年来说，是“一指八万里”，“天堑变通途”。青少年对自己普遍关心的问题和领域里的知识量是成年人无法比拟的，更谈不上沟通了。另一方面，互联网上的信息渠道多、杂、乱。垃圾信息多，是与非、真与假、善与恶、美与丑同时存在，难以分辨。③思维代沟。网络使青少年从应该“想”着思考变成“看”着思考。网络具有开放性和平等性的特征,它以其超形象化、超综合性的特征使青少年习惯于放弃思考、追问本质的思维方式，将诱导青少年用“看”的思维方式来认知世界，而排斥“想”的方式。这样青少年就容易接受网上看到的“事实”，而不接受传统的理论“说教”。更不愿意用理论、概念去推理、论证。青少年在网络面前完全是一副新新人类的面孔，我们似曾相识，又不相识。
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